國土資源部：嚴控土地使用標(biāo)準(zhǔn) 力促節(jié)約集約用地
2012-09-13 來源：0352房網(wǎng) 編輯：詩諾
日前，國土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進節(jié)約集約用地的通知》，要求各地嚴格執(zhí)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加大審查力度，加強對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管和評價。
《通知》指出，要嚴格執(zhí)行和不斷完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)。對國家發(fā)布的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》、《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，公路、鐵路、民用航空運輸機場、電力、煤炭、石油和天然氣工程項目建設(shè)用地等控制指標(biāo)，房地產(chǎn)用地宗地規(guī)模、容積率控制等各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，各地要堅決貫徹執(zhí)行。本通知發(fā)布實施后，其他各類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、考核要求中，涉及的用地指標(biāo)不符合國家和地方發(fā)布實施的土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得作為辦理土地審批、供應(yīng)和用地的依據(jù)。對國家尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的，各地應(yīng)依據(jù)本地區(qū)資源條件、項目類型及建設(shè)要求，制訂適用于地方的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，進而辦理建設(shè)用地審批、供地和用地手續(xù);對國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目，應(yīng)先進行項目節(jié)地評價并組織專家評審，依據(jù)節(jié)地評價結(jié)果和專家評審意見，辦理用地、供地手續(xù)。各地要按照節(jié)約集約用地的原則，抓緊研究制定或修訂完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)。
《通知》要求明確土地使用標(biāo)準(zhǔn)的審查內(nèi)容和使用環(huán)節(jié)。自通知下發(fā)之日起，凡報上級審查的建設(shè)項目用地，各地要按照部規(guī)定的示范格式要求，規(guī)范填寫建設(shè)項目用地報件，明確建設(shè)項目用地適用的供地政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。
未按規(guī)范格式填寫、或項目用地不符合供地政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予受理。各級國土資源主管部門要切實加強土地使用標(biāo)準(zhǔn)使用環(huán)節(jié)的審查�？h級國土資源主管部門要督促用地單位和勘察設(shè)計單位依據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求，合理測算規(guī)模，規(guī)范編報建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件。對依法必須招拍掛出讓的經(jīng)營性用地，市、縣國土資源主管部門在擬訂出讓方案和編制出讓文件時，要明確土地使用標(biāo)準(zhǔn)的控制要求，落實國家規(guī)定并向社會公示;對經(jīng)營性用地以外的其他建設(shè)項目用地，市、縣國土資源主管部門要重點加強報件中土地使用標(biāo)準(zhǔn)使用情況的審核，并對適用標(biāo)準(zhǔn)的真實性負責(zé)。對上報國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地，省級國土資源主管部門應(yīng)履行好實質(zhì)性審查職責(zé)，對報件中適用土地使用標(biāo)準(zhǔn)的真實性、合規(guī)性負責(zé)。對上報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地，部將重點對省級國土資源主管部門出具的審查內(nèi)容和意見進行復(fù)核性審查。
《通知》強調(diào)，進一步加強對土地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管和評價。市、縣國土資源主管部門要在國有建設(shè)用地劃撥決定書和出讓合同中，及時增補土地使用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。 在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同時，要明確規(guī)定或約定建設(shè)項目用地總面積、各功能分區(qū)面積及土地用途、容積率控制要求、違規(guī)違約責(zé)任等，劃撥決定書和出讓合同要及時上傳土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。省級國土資源主管部門要密切關(guān)注市縣出讓公告、出讓合同、劃撥決定書中土地使用標(biāo)準(zhǔn)的確定和執(zhí)行情況，加強監(jiān)督檢查。 對報國務(wù)院審批的建設(shè)項目用地，部將對土地使用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行重點檢查。省級國土資源主管部門要積極探索和加快建立土地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的評價體系，抓緊開展省以下國土資源主管部門土地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的評價，定期公布評價結(jié)果。
《通知》要求，全面開展土地使用標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，切實加大宣傳力度。省級國土資源主管部門應(yīng)于2013年上半年前，組織完成本地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級國土資源主管部門要會同相關(guān)行業(yè)主管部門，對用地單位和勘察設(shè)計單位開展土地使用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的系統(tǒng)培訓(xùn)。部將適時開展國土資源系統(tǒng)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要制定方案，大力宣傳土地使用標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，營造良好的輿論氛圍。
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