國(guó)土部：國(guó)家或?qū)⒂酶嘟?jīng)濟(jì)手段杜絕土地閑置
2012-07-03 來源：0352房網(wǎng) 編輯：玥婷
“閑置一年收土地價(jià)款20%的閑置費(fèi)，閑置兩年無償收回”，修訂后的《閑置土地處置辦法》(下稱《辦法》)7月1日施行，這兩條原則并未改變。
國(guó)土部官員展望稱，修訂后的處置辦法加強(qiáng)了對(duì)閑置土地的預(yù)防和監(jiān)管，未來在處理閑置土地問題上可能會(huì)更多采用經(jīng)濟(jì)手段，力爭(zhēng)從源頭上杜絕政府原因?qū)е碌耐恋亻e置。
從源頭杜絕土地閑置
國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智介紹說，修訂后的《閑置土地處置辦法》明確要求土地出讓必須是“凈地”出讓，禁止“毛地”出讓，避免因拆遷等原因造成的土地閑置。
一塊土地之所以會(huì)被認(rèn)為是閑置，根源在于其逾期未動(dòng)工，而此前法律規(guī)定的“動(dòng)工”的標(biāo)準(zhǔn)卻較為模糊，導(dǎo)致在認(rèn)定環(huán)節(jié)缺乏明確的依據(jù)。
王守智稱，《辦法》在執(zhí)行過程中，由于沒有“動(dòng)工”狀態(tài)的具體標(biāo)準(zhǔn)，操作中經(jīng)常遇到用地者以“圍墻”為動(dòng)工的現(xiàn)象，有的拿到土地以后圈個(gè)圍墻就聲稱已經(jīng)動(dòng)工了，不利于閑置土地的認(rèn)定和處置。
此外，閑置土地查處難的另一個(gè)主要原因是，在閑置土地中政府原因占了較大比例，需要妥善處置盤活利用等。
王守智：“辦法中規(guī)定政府供應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)是安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動(dòng)工開發(fā)必要的基本條件。”
王守智分析認(rèn)為，這將從源頭上杜絕由于政府原因?qū)е碌耐恋亻e置。
或更多采用經(jīng)濟(jì)手段
對(duì)于因企業(yè)原因造成閑置土地的，處置措施也更為嚴(yán)厲。王守智認(rèn)為，這將有效防止企業(yè)在開發(fā)過程當(dāng)中損害公眾利益。
王守智：“要收取20%的閑置費(fèi)，而且閑置費(fèi)收取之后，不得打入你的成本。開放商不能一手交閑置費(fèi)，一手漲房?jī)r(jià);認(rèn)定是兩年沒有開發(fā)的話，就要無償收回。”
他表示，世界上有些國(guó)家對(duì)閑置處置的辦法也是采取很多措施，但無償收回的并不多見，主要還是采取經(jīng)濟(jì)手段。比如一年不用我就收閑置費(fèi)，兩年不用就增加閑置費(fèi)，三年不用就繼續(xù)增加閑置費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)手段把土地投放到市場(chǎng)上。
“我們國(guó)家現(xiàn)行《土地管理法》沒改之前，現(xiàn)在的處置辦法是沿用一年不用收閑置費(fèi)，兩年不用無償收回，將來《土地管理法》修改當(dāng)中會(huì)不會(huì)采取更多經(jīng)濟(jì)手段?我覺得可能性還是有的。”王守智稱。
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