法釋〔2010〕15號
為正確審理房屋登記案件,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合行政審判實(shí)際,制定本規(guī)定。
第一條 公民、法人或者其他組織對房屋登記機(jī)構(gòu)的房屋登記行為以及與查詢、復(fù)制登記資料等事項(xiàng)相關(guān)的行政行為或者相應(yīng)的不作為不服,提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
第二條 房屋登記機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院、仲裁委員會的法律文書或者有權(quán)機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書以及人民政府的征收決定辦理的房屋登記行為,公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理,但公民、法人或者其他組織認(rèn)為登記與有關(guān)文書內(nèi)容不一致的除外。
房屋登記機(jī)構(gòu)作出未改變登記內(nèi)容的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)權(quán)屬證書、登記證明或者更新登記簿的行為,公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理。房屋登記機(jī)構(gòu)在行政訴訟法施行前作出的房屋登記行為,公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理。
第三條 公民、法人或者其他組織對房屋登記行為不服提起行政訴訟的,不受下列情形的影響:
(一)房屋滅失;
(二)房屋登記行為已被登記機(jī)構(gòu)改變;
(三)生效法律文書將房屋權(quán)屬證書、房屋登記簿或者房屋登記證明作為定案證據(jù)采用。
第四條 房屋登記機(jī)構(gòu)為債務(wù)人辦理房屋轉(zhuǎn)移登記,債權(quán)人不服提起訴訟,符合下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:
(一)以房屋為標(biāo)的物的債權(quán)已辦理預(yù)告登記的;
(二)債權(quán)人為抵押權(quán)人且房屋轉(zhuǎn)讓未經(jīng)其同意的;
(三)人民法院依債權(quán)人申請對房屋采取強(qiáng)制執(zhí)行措施并已通知房屋登記機(jī)構(gòu)的;
(四)房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員與債務(wù)人惡意串通的。
第五條 同一房屋多次轉(zhuǎn)移登記,原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人對首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人對首次轉(zhuǎn)移登記行為及后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為一并提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理;人民法院判決駁回原告就在先轉(zhuǎn)移登記行為提出的訴訟請求,或者因保護(hù)善意第三人確認(rèn)在先房屋登記行為違法的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回原告對后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為的起訴。
原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人未就首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟,對后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟的,人民法院不予受理。
第六條 人民法院受理房屋登記行政案件后,應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的下列利害關(guān)系人作為第三人參加行政訴訟:
(一)房屋登記簿上載明的權(quán)利人;
(二)被訴異議登記、更正登記、預(yù)告登記的權(quán)利人;
(三)人民法院能夠確認(rèn)的其他利害關(guān)系人。
第七條 房屋登記行政案件由房屋所在地人民法院管轄,但有下列情形之一的也可由被告所在地人民法院管轄:
(一)請求房屋登記機(jī)構(gòu)履行房屋轉(zhuǎn)移登記、查詢、復(fù)制登記資料等職責(zé)的;
(二)對房屋登記機(jī)構(gòu)收繳房產(chǎn)證行為提起行政訴訟的;
(三)對行政復(fù)議改變房屋登記行為提起行政訴訟的。
第八條 當(dāng)事人以作為房屋登記行為基礎(chǔ)的買賣、共有、贈與、抵押、婚姻、繼承等民事法律關(guān)系無效或者應(yīng)當(dāng)撤銷為由,對房屋登記行為提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人先行解決民事爭議,民事爭議處理期間不計算在行政訴訟起訴期限內(nèi);已經(jīng)受理的,裁定中止訴訟。
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