國土資源部關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作方案》的通知

2011-08-13 來源：中國土地市場網(wǎng) 編輯：喬銘

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)和《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2010〕34號)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開發(fā)過程中各種違法違規(guī)用地行為，部研究決定，從2010年3月至7月，在全國開展房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作(以下簡稱專項(xiàng)整治)。

　　一、專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)和重點(diǎn)

　　(一)工作目標(biāo)。全面了解和掌握房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用情況，通過開展專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格依法清理查處房地產(chǎn)開發(fā)中各種違法違規(guī)用地行為;督促地方建立健全國有土地供后開發(fā)利用監(jiān)管制度，切實(shí)保證房地產(chǎn)用地及時開發(fā)利用。

　　(二)專項(xiàng)整治重點(diǎn)。本次重點(diǎn)整治房地產(chǎn)用地特別是保障性住房用地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途;違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅;不及時開發(fā)建設(shè)囤地炒地;違反法律法規(guī)閑置土地;地方政府和國土資源管理部門不規(guī)范供應(yīng)房地產(chǎn)用地，合同和劃撥決定書重要條款缺失，對違法違規(guī)和違約行為處理不及時、不到位等。

　　二、專項(xiàng)整治的范圍和具體內(nèi)容

　　嚴(yán)格依法清理查處房地產(chǎn)開發(fā)中各種違法違規(guī)用地行為，重點(diǎn)是截至2009年12月31日，已簽訂出讓合同和劃撥決定書，尚未竣工、尚未開工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，存在的閑置土地、囤地炒地、向別墅供地等違法違規(guī)用地行為，具體內(nèi)容包括：

　　(一)別墅用地清理查處情況。截至2009年12月31日，在售在建、尚未開工的別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的情況，包括宗數(shù)、土地總面積、土地供應(yīng)時間等。

　　(二)囤地和閑置土地清理查處情況。截至2009年12月31日，到期尚未開工、延期竣工房地產(chǎn)用地情況，包括宗數(shù)、土地總面積等;尚未處置的閑置土地情況，包括宗數(shù)、土地總面積、閑置原因等;已處置但尚未收回閑置土地的原因，包括宗數(shù)、土地總面積、閑置原因、處置方式等。

　　(三)違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓、炒地清理查處況。截至2009年12月31日尚未竣工或尚未開工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓用地的情況，包括宗數(shù)、土地總面積等。

　　(四)保障性住房用地違法違規(guī)違約改變用途的清理查處情況。截至2009年12月31日已轉(zhuǎn)讓的尚未竣工或尚未開工的保障性住房開發(fā)項(xiàng)目，是否存在違法違規(guī)違約改變用途的情況，包括宗數(shù)、土地總面積等。

　　三、專項(xiàng)整治的方法和步驟

　　(一)清理合同，摸清情況。2010年3月31日前，省級國土資源管理部門督促市縣國土資源管理部門，結(jié)合出讓合同清理工作，通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中的"出讓合同專項(xiàng)清理模塊" 完成數(shù)據(jù)錄入上傳，分類統(tǒng)計(jì)，掌握情況。

　　專項(xiàng)清理數(shù)據(jù)出來以后，省級國土資源管理部門要抓緊研究制定專項(xiàng)整治行動方案，并統(tǒng)一部署，指導(dǎo)市、縣制定方案，抓緊開展整治。4月底前，省級廳(局)要將方案及工作情況上報部土地利用管理司，抄送各派駐地方的國家土地督察局。

　　(二)明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處。市縣國土資源管理部門要全面分析房地產(chǎn)開發(fā)利用情況，于2010年4月10日前填寫統(tǒng)計(jì)表(附表1、2、3、4)，報省級國土資源管理部門匯總。同時，按照政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)整治行動方案，對房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)別墅、囤地、炒地、閑置土地等問題，分類進(jìn)行嚴(yán)肅查處;對非企業(yè)原因造成的難以查處的問題，研究提出處理措施。5月20日、6月20日、7月20日前，逐月將每一宗違法違規(guī)違約用地查處情況(附表5)報省級國土資源管理部門匯總。

　　2010年4月20前，省級國土資源管理部門應(yīng)將各市縣統(tǒng)計(jì)表(附表1、2、3、4)收集匯總后，及時上報部土地利用管理司，抄送各派駐地方的國家土地督察局。5月底、6月底、7月底前，逐月收集匯總各市縣上報的違法違規(guī)違約用地查處情況(附表5)，上報部土地利用管理司，抄送各派駐地方的國家土地督察局。

　　(三)及時總結(jié)，完善制度。省級國土資源管理部門必須在7月底前完成專項(xiàng)整治工作，形成書面專項(xiàng)治理情況報告，連同出讓合同專項(xiàng)清理報告，以及工作中發(fā)現(xiàn)的典型案件具體情況和查處結(jié)果，于7月31日前一并報國土資源部。上報典型案件數(shù)量原則上不得低于這次專項(xiàng)整治工作所查處違法違規(guī)違約用地總數(shù)的5%。

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）