徐紹史:改革是解決資源問題的必然選擇(2)

　　記者：下一步國土資源部門將著力加強哪幾方面的工作?

　　徐紹史：要加強頂層設(shè)計，搞好工作布局。以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機制為主線，統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護(hù)資源、生態(tài)建設(shè)。一是全面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以總量控制倒逼節(jié)約集約、以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)節(jié)約集約、以政策法規(guī)保障節(jié)約集約、以試點示范帶動節(jié)約集約，提高資源綜合利用效率。二是繼續(xù)堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決守住18億畝耕地紅線，維護(hù)國家糧食安全。三是實施找礦突破戰(zhàn)略行動，著力打造以市場為導(dǎo)向的制度平臺。四是全面加強陸海統(tǒng)籌，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化海洋資源開發(fā)布局，有序開發(fā)海底礦產(chǎn)資源。五是大力推進(jìn)國土綜合開發(fā)整治，優(yōu)化國土開發(fā)空間布局。

　　要持續(xù)推進(jìn)改革，加快制度供給。一是深化資源有償使用制度改革，加快建立能夠反映所有者權(quán)益、市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源價格形成機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。二是全面推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，保障好被征地農(nóng)民的合法土地權(quán)益。三是深化國土資源管理體制改革。四是加大行政審批制度改革力度。五是建立資源出讓收益全民共享機制，資源開發(fā)收益更多地向資源產(chǎn)地傾斜。

　　要服務(wù)國計民生，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是保障發(fā)展更加有力，新增建設(shè)用地規(guī)模穩(wěn)步增長，節(jié)約和挖潛用地能力明顯提高，重要礦產(chǎn)的國內(nèi)保障程度進(jìn)一步提高。二是保護(hù)資源更加嚴(yán)格，鎢、錫、銻、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和特定礦種的保護(hù)明顯加強。三是資源利用更加集約，“十二五”末實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地比2010年降低30%的目標(biāo)，煤炭采區(qū)回采率保持在85%以上，鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)資源開采回采率保持在85%以上。四是資源配置更加優(yōu)化，2020年重點城市群、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)及海岸帶國土經(jīng)濟(jì)密度顯著提高，基本形成布局優(yōu)化、疏密有致、開發(fā)有序的國土開發(fā)格局。五是開發(fā)保護(hù)更加惠民，民生用地應(yīng)保盡保，被征地農(nóng)民生活水平有提高和長遠(yuǎn)生計有保障，資源開發(fā)收益分配向資源產(chǎn)地傾斜，礦地關(guān)系更加融洽。六是人與國土更加和諧，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地更加合理。

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