“三房并軌”住房保障改革開啟住房保障新時代
2013-11-04 來源：0352房網(wǎng) 編輯：張曉波
摘要：據(jù)媒體報道，住建部將提速“公租房并軌”，飽受非議的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少，直至在全國全部取消。
如果上述消息屬實，意味著住房保障制度即將迎來大變革。所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運行，然后通過財政發(fā)放房租補貼的方式補貼不同收入人群。再加上擬取消經(jīng)濟(jì)適用房，我國三類保障性住房將合并為“公租房”——即公租房今后在住房保障領(lǐng)域唱主角，而經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房將逐步告別歷史舞臺。
這樣的住房保障改革，好處顯而易見：其一，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房雖各有特色，發(fā)揮過一定的保障作用，但經(jīng)濟(jì)適用房存在分配不公的現(xiàn)象，廉租房則有戶籍歧視之嫌。而“三房并軌”后的公租房，一來沒有產(chǎn)權(quán)，可以避免權(quán)力尋租，二來沒有戶籍限制，更像“公平房”。這無疑是公眾期待的。
其二，“三房并存”的住房保障體系盡管保障了不同群體，但由于種類較多、操作復(fù)雜，不僅政府責(zé)任不夠清晰，而且政府管理成本較高效果卻不夠理想。另外，社會也不便監(jiān)督。“三房并軌”后，住房保障體系簡潔明了，政府易于監(jiān)管，公眾易于監(jiān)督。
其三，有利于我國住房體系整體設(shè)計布局。坦率說，我國住房體系比較混亂，表面上看只有商品房和保障房兩大類，但實際上中間還夾雜著很多角色不清晰的住房，如限價房、商住兩用房等，據(jù)說全國住房有三十多種。這種局面亟須統(tǒng)一化、規(guī)范化管理。“三房并軌”將為規(guī)范我國住房體系創(chuàng)造有利條件。
有人擔(dān)心“三房并軌”后，“夾心層”住房得不到保障，這種擔(dān)心有一定道理。其實，能否解決“夾心層”住房問題，關(guān)鍵不在于保障房的種類多，而在于保障房的供應(yīng)總量能否滿足需求。從這個角度而言，“三房并軌”成功的關(guān)鍵是做大“蛋糕”，既包括做大公租房供應(yīng)總量這塊“蛋糕”，也包括做大房租補貼這塊“蛋糕”。做大“蛋糕”的關(guān)鍵則在于財政投入、政府擔(dān)責(zé)。當(dāng)然，做大“蛋糕”的同時也要分好“蛋糕”，避免公租房分配不公。此外還要在項目選址、房屋質(zhì)量和設(shè)施配套等方面下足工夫。
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