財(cái)稅體制：調(diào)整事權(quán)劃分 擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍
2013-10-28 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：張曉波
摘要：國(guó)研中心的方案提出，以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動(dòng)財(cái)力重新配置為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，健全完善我國(guó)分稅制財(cái)政體制，應(yīng)在頂層規(guī)劃下調(diào)整、理順中央與地方三層級(jí)事權(quán)劃分。按照政府事務(wù)的屬性和邏輯原理，應(yīng)合理和力求清晰地劃分政府間支出責(zé)任，盡快啟動(dòng)由粗到細(xì)形成中央、省、市縣三級(jí)事權(quán)與支出責(zé)任明細(xì)單的工作，并在其后動(dòng)態(tài)優(yōu)化和加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)約束。同時(shí)，地方政府應(yīng)退出一般競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目投資領(lǐng)域。
方案提出，積極推進(jìn)以房產(chǎn)稅和消費(fèi)稅為主的地方主體稅建設(shè)。賈康指出，在匹配財(cái)權(quán)事權(quán)同時(shí)，應(yīng)以稅制改革為配合，積極完善以稅種配置為主的各級(jí)收入劃分制度。
他表示，要積極擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，這有利于把地方政府主要注意力，引導(dǎo)到按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求優(yōu)化本地投資環(huán)境和公共服務(wù)上面，形成地方政府行為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制不斷完善的良性互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。不過(guò)，征收住房保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅應(yīng)只對(duì)真正的豪宅與多套住房持有者征收，不應(yīng)采取普遍征收的模式。
此外，他還建議大力推進(jìn)資源稅改革，以“從價(jià)征收”機(jī)制覆蓋到煤炭為重頭戲，并擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，調(diào)整部分稅目的消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)，將部分消費(fèi)稅稅目收入劃歸地方;將車輛購(gòu)置稅劃歸為地方收入;積極推進(jìn)“營(yíng)改增”，將增值稅中央增收部分作為中央增加對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付的來(lái)源。同時(shí)，還應(yīng)正稅清費(fèi)，進(jìn)一步推進(jìn)稅費(fèi)改革，要研究賦予地方政府對(duì)某些稅種的選擇權(quán)，以及適當(dāng)調(diào)整地方稅種、稅目、稅率等稅收政策的管理權(quán)。
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