今年房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)難完成 多地方政府面臨問責(zé)
2013-10-24 來源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞
摘要：今年3月1日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》發(fā)布，要求“各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外)，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房)價(jià)格控制目標(biāo)。”，同時(shí)要求，對(duì)執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。”
目前，全國樓市已臨近年末收官，隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲，各地年初制定的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)成為各界關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，9月份房?jī)r(jià)同比漲幅超過10%的城市達(dá)到14個(gè)。對(duì)此，不少業(yè)內(nèi)及專家觀點(diǎn)認(rèn)為，部分城市無法完成年度房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)已成定局，按年初調(diào)控政策要求這些城市將面臨問責(zé)。
連續(xù)三個(gè)月至少10城房?jī)r(jià)同比漲幅超10%
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局9月份70城市房?jī)r(jià)變動(dòng)數(shù)據(jù)顯示，北京、上海等一線城市房?jī)r(jià)同比漲幅已經(jīng)超過20%，其中北京漲幅居首，達(dá)到20.6%。
數(shù)據(jù)顯示，9月份房?jī)r(jià)同比漲幅超過10%的城市已經(jīng)達(dá)到14個(gè)，除了一線城市，還有廈門、鄭州、南京、沈陽、福州等10城市。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，自7月份以來，已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月有至少10個(gè)城市房?jī)r(jià)同比超10%。對(duì)此，中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉分析：“一、二線城市‘日光盤’頻出，而且各地用精裝修拆分等額外的購房支出也在增加。實(shí)際價(jià)格上漲幅度超過指數(shù)體現(xiàn)的漲幅。目前這些城市房?jī)r(jià)即使不漲了，年底的指數(shù)漲幅也將超過10%。”
專家稱北京等地年度房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)難完成
回顧年初各地制定的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，大多要求“房?jī)r(jià)漲幅不高于當(dāng)?shù)厝司芍涫杖雽?shí)際漲幅”。但截至到前半年，部分城市房?jī)r(jià)漲幅已超過人均可支配收入漲幅，如南京統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-6月城市居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.4%，6月份房?jī)r(jià)漲幅同比達(dá)12.3%。廈門統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)稱，上半年該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%在，而同期房?jī)r(jià)同比上漲達(dá)11.9%。
近日，有媒體援引分析人士觀點(diǎn)稱，今年許多大中城市房?jī)r(jià)上漲比較明顯。9月份到年底，房?jī)r(jià)很可能還將保持上漲態(tài)勢(shì)，這將導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲快的城市調(diào)控目標(biāo)可能完不成。另外，針對(duì)當(dāng)前一線城市的房?jī)r(jià)漲幅情況，中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國強(qiáng)表示，“從北上廣深四大城市來看，房?jī)r(jià)漲幅超出年度的調(diào)控目標(biāo)已成定局，不可能再降回來。”
陳國強(qiáng)表示，北京和上海今年的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)都是與去年保持穩(wěn)定，但是就目前兩地的房?jī)r(jià)漲幅水平來看，“如果房?jī)r(jià)是兩位數(shù)，甚至是20%的增長(zhǎng)，肯定不是一個(gè)平穩(wěn)的狀態(tài)。”
另據(jù)清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示，北京的房?jī)r(jià)已經(jīng)漲得很高，而且他對(duì)目前的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)持懷疑態(tài)度。他甚至認(rèn)為：“北京房?jī)r(jià)是漲了有百分之十幾嗎?其實(shí)已無法估算了。”
三問房?jī)r(jià)控制目標(biāo)：如何問責(zé)地方政府?
對(duì)此，有媒體援引廣州市房協(xié)專家委員彭澎觀點(diǎn)稱，即便完不成房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，對(duì)地方政府來說也不會(huì)有太大影響。“可能就是找個(gè)官員談個(gè)話就完了，問責(zé)程度不足以震懾地方。而且房?jī)r(jià)是因?yàn)榈貎r(jià)，所以如果住建部約談的話，國土部是不是也要約談呢?”
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示：“國務(wù)院文件第一條提到穩(wěn)定房?jī)r(jià)目標(biāo)責(zé)任制，執(zhí)不執(zhí)行?這些問題應(yīng)該給老百姓一個(gè)姿態(tài)性的說法。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示：“問責(zé)要看怎么問法，光檢討不能解決問題。問責(zé)不僅是問房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)完不成，也要問房?jī)r(jià)背后的問題，找出原因下一步才有可能完成目標(biāo)。”
房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)是否合理?
袁鋼明認(rèn)為：“人均可支配收入的漲幅和房?jī)r(jià)漲幅，兩者所代表的百分比的現(xiàn)金數(shù)量級(jí)完全不一樣，這種比較方法無論是從實(shí)際還是理論上講都是錯(cuò)誤的。”顧云昌也認(rèn)為房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)有問題，稱目標(biāo)制定沒有把握好市場(chǎng)的發(fā)展，沒有充分考慮市場(chǎng)上存在的供應(yīng)和需求。
“北京、上海的等城市前兩年的土地供應(yīng)計(jì)劃都未完成，必然會(huì)導(dǎo)致今年樓盤新供應(yīng)量的減少。另外，過高的稅費(fèi)也對(duì)二手房的供應(yīng)產(chǎn)生抑制作用，都導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)減少，這個(gè)因素沒有考慮進(jìn)去。”顧云昌認(rèn)為，對(duì)供應(yīng)考慮不足使最初的調(diào)控目標(biāo)脫離了實(shí)際。
明年目標(biāo)如何制定?
近日，房地產(chǎn)專家、亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓稱，按年初價(jià)格控制目標(biāo)與9月國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)指標(biāo)看，一線城市、部分二線、三線城市共14個(gè)城市房?jī)r(jià)漲幅超過10%，均已“超標(biāo)”，房?jī)r(jià)面臨失控風(fēng)險(xiǎn)。如不采取調(diào)控強(qiáng)硬措施壓制漲幅，房?jī)r(jià)上漲過快城市的控制目標(biāo)任務(wù)今年基本難完成。
面臨當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲的局面，未來會(huì)有哪些調(diào)控措施出臺(tái)，明年的房?jī)r(jià)目標(biāo)該如何制定?
謝逸楓認(rèn)為，2014年中央房地產(chǎn)調(diào)控總體走勢(shì)是有保有壓，即穩(wěn)中有緊，緊中有調(diào)，保持樓市穩(wěn)定性。他同時(shí)提到明年35個(gè)城市調(diào)控細(xì)則主要以完成今年價(jià)格控制目標(biāo)為主，除一線城市與個(gè)別二線城市外，基本不存在全面加碼。
談到未來的政策及房?jī)r(jià)走勢(shì)，朱中一表示：“新政策沒有出來之前，還是要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)行的調(diào)控政策不變。如穩(wěn)定地方的房?jī)r(jià)責(zé)任制、增加有效供給，抑制投資投機(jī)、執(zhí)行差別化信貸政策不變。另外，中央調(diào)控已經(jīng)講了多年的問題應(yīng)該邁出去，比如房產(chǎn)稅問題。”
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