多地公積金額度告急或被地方挪用建設(shè)保障房(2)

2013-10-17 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞

　　挪用公積金安全嗎?

　　不過(guò)，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象并沒(méi)有動(dòng)搖政府對(duì)公積金援建保障房思路的堅(jiān)持。

　　“現(xiàn)在，相關(guān)部門(mén)對(duì)公積金援建保障房建設(shè)的態(tài)度是積極和支持的。”上述公積金督查中心官員說(shuō)，“相對(duì)于各地的公積金結(jié)余來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)城市用于援建保障房項(xiàng)目的資金其實(shí)只占很小一部分。”

　　如今，全國(guó)公積金支持保障房試點(diǎn)已由首批的29個(gè)城市擴(kuò)圍至93個(gè)城市。而按照上述公積金督查中心官員的說(shuō)法，公積金支持保障房的試點(diǎn)城市還將繼續(xù)擴(kuò)圍。

　　“如果公積金不能用于保障房建設(shè)，那地方政府還要專(zhuān)門(mén)劃撥用于保障房建設(shè)的資金，但很多地方政府不愿意也沒(méi)有能力拿出這筆錢(qián)。”上述公積金督查中心官員表示，“所以現(xiàn)在有很多城市仍然在申請(qǐng)成為公積金支持保障房試點(diǎn)城市。”

　　不過(guò)，對(duì)于公積金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)，業(yè)內(nèi)一直存在爭(zhēng)議。

　　支持公積金結(jié)余資金用于保障房建設(shè)的中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王涌表示：“在現(xiàn)有體制下，高收入群體不屑用公積金貸款購(gòu)房，低收入群體買(mǎi)不起房，因此他們都不能享受公積金貸款購(gòu)房的優(yōu)惠利率。”王涌認(rèn)為，將公積金用于公租房建設(shè)，優(yōu)先服務(wù)繳存群體中的低收入、買(mǎi)不起房的繳存者，公積金制度會(huì)更顯公平。

　　但是，用公積金援建保障房也無(wú)疑增加了這筆資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

　　“公積金用于建設(shè)公租房，資金就沉淀下去了，而且未來(lái)貸款規(guī)模還將擴(kuò)大，用于資本市場(chǎng)投資的公積金貸款數(shù)量會(huì)受影響，這個(gè)矛盾怎么平衡?如果公積金援建保障房的收益高于個(gè)貸，那么購(gòu)房者的個(gè)貸權(quán)益如何保證?”業(yè)內(nèi)分析人士陳劍波稱(chēng)。

　　此外，在監(jiān)管制度設(shè)計(jì)方面，也存在爭(zhēng)議。當(dāng)前公積金的監(jiān)管是多頭監(jiān)管，住建部、審計(jì)署、財(cái)政部都可以監(jiān)管。這往往導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)的不清晰，近年來(lái)各地出現(xiàn)的挪用公積金的“黑洞”、騙套公積金的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”，與此有很大關(guān)系。

　　“是否應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)呢?”王涌發(fā)問(wèn)。

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