土地財(cái)政現(xiàn)狀不改“地王”到“地荒”一步之遙

摘要：近日，中冶置業(yè)遭收地尷尬，中冶置業(yè)曾在2010年9月拍得南京下關(guān)區(qū)濱江1號地和3號地，2號地于2012年11月份出讓，而且土地出讓金已交完，政府卻宣布收回2號地塊。這一消息一經(jīng)發(fā)布，立即引起軒然大波。

　　中冶的“地王”被南京市國土局強(qiáng)制收回，似乎是政府打擊土地違規(guī)行為的“風(fēng)向標(biāo)”。該“地王”的歷史背景不可忽視，彼時(shí)適逢各地土地市場上“地王”頻現(xiàn)，住建部迫于輿論壓力挑選了幾個(gè)典型案例進(jìn)行調(diào)查，該地塊也在其中。時(shí)至今日調(diào)查結(jié)果并未出爐，個(gè)中原因不難理解，因?yàn)檫@塊土地畢竟已經(jīng)完成了拍賣，盡管它的拍賣價(jià)格因創(chuàng)造“地王”而受到輿論批評，但這畢竟是一種合法的市場交易行為。住建部不管是對南京市國土局還是對中冶置業(yè)都難以進(jìn)行處理，從這個(gè)角度來看，由南京市國土局將其收回從而完成對地王的一次懲處，也算是一個(gè)“體面”的結(jié)局。

　　然而，也有輿論指向了事件的另一種可能——中冶集團(tuán)近兩年財(cái)報(bào)并不甚理想，去年虧損高達(dá)72億元，對于南京濱江地塊的巨額投入似乎有些“捉襟見肘”之嫌。在此背景下，國土局要求收回土地正好是順?biāo)�推舟，已�?jīng)支付的11億多元保證金也可以如數(shù)返還。雖然中冶置業(yè)公告聲明，終止交易是南京國土局等各種單方原因?qū)е�，中冶在整個(gè)過程中不存在任何責(zé)任。然而近年來各地在回收地王過程中被媒體不斷揭開的一個(gè)個(gè)“黑幕”，卻不得不讓人產(chǎn)生上述聯(lián)想。畢竟從事件雙方的動機(jī)來看，放棄地王似乎是一個(gè)“雙贏”的結(jié)果。

　　與中冶“地王”被收回幾乎同時(shí)發(fā)生的還有兩件事：一是萬科地產(chǎn)半月內(nèi)搶下3塊“地王”;二是深圳無地可賣，政令要求公務(wù)員攤派土地“整備”任務(wù)。“地王”和“地荒”的消息在公眾視野輪番轟炸，房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行到目前階段，雖然政策面上尚未出現(xiàn)放松的跡象，但事實(shí)上卻已經(jīng)漸露疲態(tài)。只要政府的土地財(cái)政依然存在，從“地王”到“地荒”就只有一步之遙。

　　盡管土地財(cái)政“井噴”，賣地收入成為各地最快的財(cái)源，但當(dāng)前的財(cái)政收入增速卻在下降、地方債務(wù)還債高峰來臨，如何徹底改變各地依賴土地財(cái)政的狀況亟須通過制度性改革予以紓解。

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