只見樓盤不見人 三四線城市“鬼城”現(xiàn)象蔓延

　　摘要：在城鎮(zhèn)化的大潮下，不少城市的新區(qū)建設(shè)也加快了腳步。不過，有專家提醒說，三四線城市由于對周圍的輻射和吸附能力比較有限，在新區(qū)建設(shè)上應(yīng)更加謹(jǐn)慎，不能搞“大躍進(jìn)”，應(yīng)該注意效益和質(zhì)量。

傳說中的鄂爾多斯“鬼城”

　　全國多地新區(qū)提速

　　廣東省政府辦公廳印發(fā)的《韶關(guān)芙蓉新區(qū)建設(shè)工作方案》提出，相關(guān)部門要抓緊編制韶關(guān)芙蓉新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，包括總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。2013年9月底前廣東省發(fā)改委要將總體規(guī)劃按程序報(bào)省政府審批。2013年年底前韶關(guān)市政府要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃等按程序報(bào)省發(fā)改委審批。

　　芙蓉新區(qū)位于坐擁武廣高鐵和京珠高速出口的西聯(lián)鎮(zhèn)一帶，是韶關(guān)市規(guī)劃打造的集新行政中心、高檔商業(yè)住宅區(qū)和商貿(mào)城為一體的粵北未來新中心。當(dāng)?shù)匾晃徽�府人士告訴《第一財(cái)經(jīng)(微博)日報(bào)》，多年前就開始提出要打造芙蓉新區(qū)，但至今進(jìn)展不是很大。此次方案出臺，將有望提速該區(qū)域的發(fā)展。“今年土地出讓中心都在那邊。”

　　與芙蓉新區(qū)一同印發(fā)的還有湛江海東新區(qū)的建設(shè)工作方案。該方案提出，今年10月底前，廣東省發(fā)改委要將發(fā)展總體規(guī)劃按程序報(bào)省政府審批;2013年12月底前湛江市政府要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃等按程序報(bào)該省發(fā)改委審批。

　　除了韶關(guān)芙蓉新區(qū)和湛江海東新區(qū)外，自去年以來，廣東已有多個(gè)城市的新區(qū)建設(shè)方案出爐。例如，今年5月底，惠州環(huán)大亞灣新區(qū)的工作方案印發(fā);今年3月，云浮新區(qū)建設(shè)方案印發(fā);去年11月，汕頭海灣新區(qū)工作方案印發(fā);此外像肇慶新區(qū)、茂名濱海新區(qū)、中山翠亨新區(qū)等新區(qū)的方案也先后出爐。

　　而除了這些普通地級市的新區(qū)，廣州著力打造的南沙新區(qū)去年9月已上升為國家級新區(qū)，珠海橫琴新區(qū)也成為粵港澳合作的重要平臺。

　　三四線城市造城應(yīng)謹(jǐn)慎

　　廣東之外，其他省份不少城市也都在打造城市新區(qū)。其中一二線城市大多在爭取國家級新區(qū)。例如在去年9月廣州南沙新區(qū)成為全國第六個(gè)國家級新區(qū)之后，目前包括西部的西咸新區(qū)、成都天府新區(qū)、貴安新區(qū)，中部的鄭州鄭東新區(qū)、武漢新區(qū)，東北的大連金州新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)等地方都在努力沖刺國家級新區(qū)。

　　一些三四線城市也在努力打造自己的新區(qū)。例如湖北宜昌正全力打造規(guī)劃面積200平方公里、建設(shè)用地100平方公里的宜昌新區(qū)。福建南平正在打造的武夷新區(qū)，總占地面積4132平方公里，其中新城占地面積380平方公里。

　　“中國的城鎮(zhèn)化仍處于加速的過程中。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對本報(bào)說，新區(qū)建設(shè)是城市化擴(kuò)張過程中的一個(gè)重要形式，新區(qū)可以集中規(guī)劃、建設(shè)，節(jié)省了城市化擴(kuò)張的成本，迅速形成規(guī)模和集聚效應(yīng)。

　　他認(rèn)為，新區(qū)建設(shè)規(guī)模應(yīng)該因地制宜，不能一味求大，“應(yīng)該根據(jù)具體條件，比如產(chǎn)業(yè)布局、功能定位來做。有些新區(qū)本身就是按照新城去做，很多老城都比較擁擠，要開發(fā)又面臨著老城文物保護(hù)問題，所以建新區(qū)更好。”

　　去年以來，國內(nèi)相繼有鄂爾多斯、營口、常州、惠州等城市爆出嚴(yán)重樓市泡沫，“鬼城”現(xiàn)象在不少三四線城市蔓延。以營口為例，根據(jù)媒體年初報(bào)道，營口市一些樓盤在開盤兩年后，銷售面積依然只有20%左右;而正在開發(fā)的遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地，更是一片荒地，只見樓盤不見人，一些在建項(xiàng)目甚至已停工。

　　拓展閱讀：

　　全國“鬼城”排行榜

　　1、155平方公里的康巴什新城是迄今為止國內(nèi)最知名的“鬼城”；

　　2、461平方公里的[云南呈貢新城是規(guī)劃大而發(fā)展速度最慢的“龜城”；

　　3、150平方公里的鄭州鄭東新城據(jù)境外媒體稱“中國最大的空城”；

　　4、260平方公里的京津新城以氣派最大實(shí)用性最差榮膺“偽城”；

　　5、55公里長的廣州花都別墅群以夜晚光線最微弱稱為“黑城”；

　　6、20平方公里的惠州大亞灣新城人靜如夜成“睡城”；

　　7、160平方公里的上海松江新城以房價(jià)直達(dá)月球博得“寒城”。

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