國務(wù)院再提擴(kuò)大試點(diǎn) 深圳廣州或接棒房產(chǎn)稅試點(diǎn)
2012-03-23 來源：0352房網(wǎng) 編輯：羅慧哲
密集釋放的政策信號(hào)顯示房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍已箭在弦上。此前不久，財(cái)政部部長謝旭人在“中國發(fā)展高層論壇”年會(huì)上表示，要健全稅收制度，包括穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。
2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出，要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。隨后召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人表示，今年要認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
2011年1月28日起，重慶、上海兩地正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，時(shí)至今日兩地試點(diǎn)已一年有余。一位多次參與財(cái)稅部門組織的座談會(huì)的專家曾向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，財(cái)稅部門過去一段時(shí)間內(nèi)為進(jìn)一步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革積極調(diào)研，聽取各方的看法。
如果擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，哪些城市將入圍一直廣受猜測。中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，應(yīng)當(dāng)選擇不同類型具有代表性的城市。房價(jià)較高、市場相對(duì)成熟、二手房代替一手房成為交易主體的一線城市可能性比較大，但也不排除其他二三線城市成為試點(diǎn)的可能。
日信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康近日表示，上海和重慶的試點(diǎn)，出現(xiàn)了正面效應(yīng)。下一步要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化方案，在多個(gè)地域穩(wěn)步推進(jìn)，包括廣州、深圳。
“最近業(yè)內(nèi)的確有這樣的傳聞，我也認(rèn)為是有可能的。”世聯(lián)地產(chǎn)首席分析師王海斌接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說。在他看來，上海、重慶試點(diǎn)一年多，很多問題都已經(jīng)暴露了出來，再次進(jìn)行試點(diǎn)有基礎(chǔ)。并且，當(dāng)前對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控已經(jīng)走向制度化，房價(jià)已經(jīng)基本控制住了，甚至部分地方出現(xiàn)了回調(diào)，現(xiàn)在需要解決的核心問題就是地方財(cái)政資金來源問題，征房產(chǎn)稅至少可以在一定程度上解決這一問題。最后，試點(diǎn)需要選擇在房地產(chǎn)市場發(fā)達(dá)的城市，廣州、深圳符合這一標(biāo)準(zhǔn)。
記者了解到，目前上海、重慶兩地實(shí)施的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案中，除重慶將個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅納入征稅范圍外，對(duì)于個(gè)人住房征收的房產(chǎn)稅均不對(duì)存量房產(chǎn)征稅。有研究認(rèn)為，如果主要針對(duì)新購住房課稅，可能意味著征稅對(duì)象沒有被平等對(duì)待。因此，從稅法公平原則出發(fā)，除對(duì)居民生存權(quán)的房產(chǎn)免稅外，對(duì)擁有個(gè)人居住房屋者均應(yīng)當(dāng)征稅。征稅范圍應(yīng)當(dāng)既包括新購的房產(chǎn)也包括原先的存量，既包括高檔住房，也應(yīng)當(dāng)包括普通住房。
剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年年內(nèi)個(gè)人住房信息系統(tǒng)肯定會(huì)推出。2012年年底，40個(gè)城市的基本住房信息以及100個(gè)城市的公積金信息必須實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，個(gè)人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)有利于建立和完善房地產(chǎn)信息體系，并有利于房產(chǎn)稅改革進(jìn)一步推進(jìn)。方正證券上述研究報(bào)告認(rèn)為，隨著住房信息系統(tǒng)的完善，征收范圍可能會(huì)從增量房擴(kuò)大到存量。
重慶和上海年初啟動(dòng)的對(duì)個(gè)人自用住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)，如欲推廣，可考慮先對(duì)小產(chǎn)權(quán)房課稅。征收房產(chǎn)稅從本質(zhì)上看，是為地方公共產(chǎn)品和公共服務(wù)融資�，F(xiàn)有的商品房價(jià)格中往往已包含大量公共配套措施的收費(fèi)。再對(duì)商品房征收房產(chǎn)稅有重復(fù)征稅之嫌。小產(chǎn)權(quán)房因?yàn)闆]有繳納或充分繳納相關(guān)收費(fèi)，且在土地供給上不符合現(xiàn)行城市土地管理的要求，小產(chǎn)權(quán)房擁有者缺乏產(chǎn)權(quán)保障。如果能夠借助于開征房產(chǎn)稅，讓小產(chǎn)權(quán)房合法化，那么這是一項(xiàng)多贏的政策。住房民生將因之得到了更有力的保障，房產(chǎn)稅改革也將隨之推廣，農(nóng)民和地方政府也將因此受益。
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