廣東將暫停新建經(jīng)適房單加大保障住房資金支持
2012-03-07 來源：未知 編輯：羅慧哲
《新方案》明確建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度，逐步將全省現(xiàn)有的廉租住房、直管公房和公共租賃住房等保障性住房合并管理、并軌運(yùn)行，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房(以下簡稱公租房)，只租不售。通過建立以公租房為主要保障方式的新型住房保障制度，解決住房保障對象基本居住需求。除已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將其供應(yīng)對象納入公租房供應(yīng)范圍。
公租房主要面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)。城鎮(zhèn)低收入家庭年人均收入線標(biāo)準(zhǔn)按照上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定;住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均住房建筑面積低于13平方米確定。
根據(jù)《新方案》新建的成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。
《新方案》稱，符合條件的住房保障對象主要通過申請輪候公租房解決基本居住需求。其中，低收入住房困難家庭優(yōu)先予以保障。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員主要通過企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的公租房解決基本居住需求。
《新方案》要求開展需求申報(bào)，制訂建設(shè)規(guī)劃，定點(diǎn)建設(shè)，輪候分配。1.開展需求申報(bào)。申請人向戶籍或就業(yè)所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)申報(bào)住房保障需求。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。2.制訂建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)需求對象申報(bào)情況，按照定期輪候、逐年分步解決的原則，組織制訂公租房建設(shè)規(guī)劃。3.定點(diǎn)登記需求。向社會公布項(xiàng)目選址地點(diǎn)和建設(shè)方案，接受符合條件的申請人進(jìn)行定點(diǎn)需求登記，并按照登記情況組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。4.實(shí)行輪候分配。
《新方案》要求省財(cái)政逐步加大對保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金的支持力度。各級人民政府要將公租房建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，通過資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對公租房的投入。土地出讓收益用于公租房建設(shè)的比例不低于10%。財(cái)政預(yù)算資金安排不足的地區(qū)，要提高從土地出讓收益提取住房保障資金的比例。
住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公租房建設(shè)。積極爭取符合條件的城市納入國家住房公積金貸款支持公租房建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)城市在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放公租房建設(shè)貸款。
有條件的地區(qū)可設(shè)立公租房投融資公司，作為統(tǒng)籌公租房融資、建設(shè)和運(yùn)營管理的平臺。投融資公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。承擔(dān)公租房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，可通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對發(fā)行企業(yè)債券用于公租房建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
在公租房建設(shè)任務(wù)重、資金需求量大的城市，積極支持開展政府出資與社會籌資相結(jié)合的公租房股權(quán)信托基金融資試點(diǎn)，探索運(yùn)用房地產(chǎn)投資信托基金加快推進(jìn)公租房建設(shè)。積極探索通過商業(yè)銀行貸款、社�；�、保險(xiǎn)資金等渠道籌措各類低息、中長期貸款支持公租房建設(shè)。
公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并落實(shí)建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。
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