在經(jīng)濟(jì)程度下行中保障房是政府支撐增長(zhǎng)的利器

　　保障房依然是今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)熱點(diǎn)。財(cái)政部日前公布的《關(guān)于切實(shí)做好2012年保障性安居工程財(cái)政資金安排等相關(guān)工作的通知》，明確了2012年保障房建設(shè)的資金安排：在保障性安居工程現(xiàn)有資金來(lái)源基礎(chǔ)上，將增加地方債券收入、房產(chǎn)稅收入、部分國(guó)有資本收益和城市維護(hù)建設(shè)稅收入用于保障房建設(shè)。

　　對(duì)此，瑞銀中國(guó)特約首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，這為2012年保障房建設(shè)落到實(shí)處打下了重要的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了中央政府推動(dòng)2012年保障房建設(shè)的決心和力度。而資金安排措施具體、明確、細(xì)化，表明保障房自2011年開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年多的探索，已基本摸索出了更全面可行的融資模式。

　　近兩年，受貨幣政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控影響，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障房的支持力度仍然有限，地方賴以生存的土地出讓收益也在減少，保障房資金的可持續(xù)越來(lái)越難。

　　來(lái)自研究院發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全年全國(guó)130個(gè)城市土地出讓金總額為19052.3億元，同比減少11%。其中住宅類(lèi)用地12666.8億元，同比減少23%。四大一線城市中，上海土地出讓金雖均過(guò)千億，但比2010年分別減少16.1%和35.7%，降幅非常明顯。

　　與此同時(shí)，由于利潤(rùn)空間較小以及諸多的限制條件，開(kāi)發(fā)商參與保障性住房建設(shè)的積極性一直不高。但是，出于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)品牌建設(shè)，部分開(kāi)發(fā)商還是積極投身到保障性住房的建設(shè)中。如萬(wàn)科此前就提出，非常愿意在不損害股東利益的情況下，積極參與保障性住宅的開(kāi)發(fā)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　“無(wú)論是在何種市場(chǎng)狀況下，響應(yīng)政府規(guī)定，積極關(guān)注保障房建設(shè)始終是遠(yuǎn)洋地產(chǎn)[4.27 -3.61%]關(guān)注的重點(diǎn)。”遠(yuǎn)洋地產(chǎn)高層人士表示，未雨綢繆，并非“被動(dòng)轉(zhuǎn)投保障房市場(chǎng)”，更不是為了“度過(guò)低迷期”，體現(xiàn)的是企業(yè)的責(zé)任感。

　　就盈利模式問(wèn)題，他表示，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)正在積極研究，并愿積極配合政府，摸索并完善出一套行之有效的保障房政策實(shí)施細(xì)則。“保障房項(xiàng)目保持合理的盈利空間，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)良性發(fā)展的重要前提。”

　　汪濤稱，在經(jīng)濟(jì)尤其是外需仍然面臨一定程度的下行風(fēng)險(xiǎn)的情況下，保障房始終是政府支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“利器”。“正如我們此前強(qiáng)調(diào)的，這一‘利器’發(fā)揮作用的關(guān)鍵不在于繼續(xù)拔高新開(kāi)工目標(biāo)、而在于將在建項(xiàng)目真正落到實(shí)處。”

　　因此，雖然2012年保障房新開(kāi)工目標(biāo)下調(diào)至700萬(wàn)套，但從實(shí)質(zhì)建設(shè)活動(dòng)角度而言，相信保障房仍將對(duì)全社會(huì)房地產(chǎn)建設(shè)和投資起到顯著的拉動(dòng)作用。預(yù)計(jì)這將部分抵消商品房下滑的影響，使得2012年全年房地產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)雖然顯著放緩但不會(huì)崩盤(pán)，仍能維持10%以上的增長(zhǎng)。

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