公積金百城監(jiān)控?cái)U(kuò)大覆蓋求安全監(jiān)管制度有待細(xì)化

　　隨著住房公積金繳存覆蓋面可能進(jìn)一步被強(qiáng)制擴(kuò)大，以及用途的增加，對2011年年末余額已高達(dá)2.1萬億的住房公積金的安全監(jiān)管，已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)部署相關(guān)工作，力爭在 2012年年底完成全國100個(gè)主要城市住房公積金賬戶的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，從而打破住房公積金賬戶僅由屬地政府監(jiān)管的傳統(tǒng)格局。與此同時(shí)，住建部已經(jīng)厘定《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)修訂工作的時(shí)間表，要求在2013年6月前全部完成，并上報(bào)國務(wù)院法制辦。

　　在此之前，住建部已在著力推進(jìn)40城市個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作，這項(xiàng)工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)將被借鑒到100城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的工作當(dāng)中。此外，住房公積金覆蓋面的擴(kuò)大和用于保障性住房建設(shè)貸款支持，將隨著條例的修訂而最終實(shí)現(xiàn)“普遍化”。

　　2012年，將被住建部聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的除了40個(gè)城市的個(gè)人住房信息，如果不出意外，恐怕還將包括100個(gè)主要城市的住房公積金賬戶。2月8日，住建部一位官員向記者證實(shí)，住建部部長姜偉新日前已經(jīng)做出工作部署，要求進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭2012年年末覆蓋到全國100個(gè)城市。“主要是為了確保全國住房公積金安全地運(yùn)行，同時(shí)，對使用情況能有實(shí)時(shí)的了解。”他強(qiáng)調(diào)。

　　在住建部“擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍”的意見得到國務(wù)院認(rèn)可后，北京市政府率先提出了擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。北京市副市長陳剛在北京住房公積金管理委員會第十二次全體會議上提出要求，實(shí)現(xiàn)住房公積金由“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”的轉(zhuǎn)變。將進(jìn)城務(wù)工人員等人群，納入住房公積金覆蓋范圍，從而達(dá)到全覆蓋。

　　住建部數(shù)據(jù)顯示，至2011年年底，全國住房公積金余額總計(jì)2.1萬億元人民幣。對于這一巨額資金的用途和功能也多有寄望。除去國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)在29個(gè)城市試點(diǎn)的住房公積金支持保障房之外，新任證監(jiān)會主席郭樹清在不同場合亦表示，社保基金、住房公積金等可進(jìn)入資本市場投資增值。

　　目前，除去上述住房公積金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的推進(jìn)外，住建部還在抓緊進(jìn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂工作。按照姜偉新提出的要求，2013年6月前，“條例”的修訂工作要爭取完成，并上報(bào)國務(wù)院法制辦。目前，這項(xiàng)工作亦是由住建部公積金監(jiān)管司牽頭進(jìn)行。“修訂的內(nèi)容包括三方面，一是住房公積金的用途和功能的調(diào)整;二是對覆蓋人群的重新梳理;三是對監(jiān)管的制度化約束。據(jù)我所知，目前這項(xiàng)工作正在緊張進(jìn)行當(dāng)中。”2月7日，接近住建部的權(quán)威人士表示。

　　2011年，住建部會同有關(guān)部門制定了試點(diǎn)項(xiàng)目貸款管理、財(cái)務(wù)管理等配套文件。截至2011年年底，已向50%的項(xiàng)目發(fā)放了貸款，其中重慶、哈爾濱、天津、大連、長春、昆明、無錫等城市已經(jīng)按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全部放款。姜偉新對此曾表示，“經(jīng)我部住房公積金督察員多次對試點(diǎn)城市的檢查，總體看試點(diǎn)工作進(jìn)展良好。”因此，目前這一點(diǎn)在“修法”的過程中，已經(jīng)基本沒有爭議。

　　此外，對于監(jiān)管制度層面的內(nèi)容，還有待進(jìn)一步細(xì)化。記者了解到，目前住建部正在緊張進(jìn)行抓緊制定住房公積金管理人員準(zhǔn)入、績效考核和責(zé)任追究等監(jiān)管配套制度。

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