沈北新區(qū)將投資19億元吹響棚戶區(qū)建設(shè)改造號角
2012-02-07 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞
要動遷嘍!2011年，這喜訊像長了翅膀兒一樣飛進(jìn)了王金安的耳朵：沈北新區(qū)將中央下放煤礦棚戶區(qū)改造作為繼新城子火車站前棚戶區(qū)改造之后的又一重大民心工程，在清水臺街道啟動了中央下放煤礦棚戶區(qū)改造工程，兩年內(nèi)全部煤礦棚戶區(qū)居民都能搬新家。
“咱這片平房有的用腳一踹都能倒!”王金安的家住在1957年問世的清水棚戶區(qū)內(nèi)，在“小、低、密、舊、污、臟、險”的環(huán)境里生活了40多年。“這里下大雨出不了門，路窄得連車都開不進(jìn)去，上廁所得排隊，還總停水，做飯、洗澡都困難，”王金安說，他與鄰居們盼動遷都盼了幾十年了。
“2012年6月，咱就能住上寬敞的樓房了!”12月7日上午，沈北新區(qū)清水臺街道清水社區(qū)居民王金安又到中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項目施工現(xiàn)場走了一圈，看到由珠海華發(fā)實業(yè)股份有限公司建設(shè)的30多棟樓房已經(jīng)封頂，王金安樂得合不攏嘴。
3300戶煤礦棚戶區(qū)居民喜遷新居
沈北新區(qū)在中央下放煤礦棚戶區(qū)改造工作中，高度重視、扎實推進(jìn)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、集中安置、分步實施”的原則，計劃利用兩年時間，建成具備完善生活、居住、休閑功能為一體的煤礦棚戶區(qū)居民安置小區(qū)，完成全部改造工程。
平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差……在人們的心目中棚戶區(qū)有著這樣的“定義”。煤礦棚戶區(qū)改造，一個讓人感到沉重的話題，也是沈北新區(qū)的“歷史之痛”。
沈北新區(qū)煤礦棚戶區(qū)主要分布在清水臺街道六個社區(qū)，有居民7609戶，人口1.7萬余人，現(xiàn)有建筑面積約52萬平方米，是目前遼寧省面積最大的棚戶區(qū)。這里的居民絕大部分是下崗職工、低保戶，沒有條件改造房屋，更無力購買新房。
“再不能讓老百姓住那種房子了!”沈北新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識到，實施煤礦棚戶區(qū)改造，是今年省市保障性住房的重點工程，更涉及廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。
2011年，沈北新區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的工作小組，出臺了《關(guān)于煤礦棚戶區(qū)改造的實施意見》，決定在清水臺街道新建沈北新區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)居民安置小區(qū)，總建筑面積55萬平方米，其中，棚戶區(qū)居民回遷住宅47萬平方米。按照省市政府的要求，2012年沈北新區(qū)完成3300套、20萬平保障性住房封頂建設(shè)任務(wù)。2012年6月，確保3300戶煤礦棚戶區(qū)居民搬進(jìn)新樓。
沈北新區(qū)副區(qū)長孫興武介紹，為讓老百姓“住得起、住得好、住得早”，沈北新區(qū)在爭取省、市支持，申請銀行貸款的基礎(chǔ)上，堅持用發(fā)展破題，大力做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓項目、抓稅源，壯大體量，實現(xiàn)對棚改工程的財政傾斜。采取“公司墊資先開發(fā)，建成政府再回購”的模式，有效緩解了資金壓力。
“陽光拆遷”政策透明過程公正
棚戶區(qū)改造中，另一個棘手的問題就是拆遷。“開始時，我們還擔(dān)心被騙，也擔(dān)心蓋的樓質(zhì)量不好，但了解了政策，看到了蓋得像商品房質(zhì)量一樣的樓房后，咱心放到了肚子里。”王金安說。
“這次改造的目的，就是為了改善群眾的住房條件，因此所有政策都向百姓傾斜。”孫興武說，沈北新區(qū)各級黨委、政府和相關(guān)部門，堅持“依法運作、陽光操作”，抽調(diào)專門人員深入棚戶區(qū)，挨家挨戶宣傳政策，解答問題，解決拆遷面臨的困難，贏得了廣大群眾的充分理解和支持。
在對泥溝堡村整體搬遷前，先行對該村實行信訪穩(wěn)定社會風(fēng)險前置評估，體察民心，順應(yīng)民愿，將不和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。同時，結(jié)合前置評估情況，因地制宜，合理制定補償辦法，切實保障村民的合法權(quán)益。實行完全透明的陽光操作，將群眾關(guān)心的焦 點環(huán)節(jié)全部公示。
沈北新區(qū)還特別出臺了《棚戶區(qū)拆遷安置辦法》，制定了一個個與棚戶區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的惠民政策：對私有產(chǎn)權(quán)房屋的原面積部分拆一還一，對合理擴(kuò)大面積部分，按照成本價購買;棚戶區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目以中小戶型為主，向中低收入者傾斜。
為了解除煤礦棚戶區(qū)居民的后顧之憂，沈北新區(qū)在就業(yè)、保險等方面制定了一些優(yōu)惠政策，其中包括減免部分采暖費和物業(yè)費、公益性工作崗位優(yōu)先錄用、辦理養(yǎng)老保險等。對被拆遷人按國家標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補償款，免征個人所得稅和土地增值稅。
新建小區(qū)將與居民日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)納入新建中央下放煤礦棚戶區(qū)居民安置小區(qū)整體規(guī)劃之中，按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、公交線路、車站、休閑廣場、商業(yè)街等大型公建項目，確保回遷居民能夠享受到城市化的社會公共服務(wù)。
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