全國各地率先采取租售并舉求解保障房資金平衡
2012-02-04 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞
保障房作為一項惠民政策，在2011年以1000萬的建設(shè)力度橫空出世。2012年作為保障房發(fā)展的重頭戲，資金無疑成了最大的憂患。保障房姓“公”，因此，堅持政府主導(dǎo)，財政資金不斷加大投入，將始終是保障房建設(shè)資金可持續(xù)的保障，也隨時做好為保障房運行管理資金“兜底”的準(zhǔn)備。
根據(jù)住建部、財政部等部門測算的結(jié)果，2012年盡管保障房的開工量比2011年有所減少，但2012年的在建工程量將達到1800萬套的歷史新高，因此資金的需求量比2011年可能持平甚至更多。建設(shè)規(guī)模的大幅增加，建材、人工等建設(shè)成本不斷上升，則進一步加劇了保障房建設(shè)的資金壓力。
記者在各地采訪時，不少地方的負責(zé)人都表示，2011年已經(jīng)是“砸鍋賣鐵”，想盡辦法為保障房建設(shè)投入資金。但近兩年，受貨幣政策和房地產(chǎn)市場調(diào)控影響，銀行等金融機構(gòu)對保障房的支持力度仍然有限，而地方賴以生存的土地出讓收益也在減少。保障房資金的可持續(xù)，越來越難。
目前，各地基本上都采取類似的方法多渠道融資。整體而言，30%靠財政，70%靠各渠道的融資。在財政資金中，又包括保障房專項資金、土地出讓收益、公積金增值收益等。在各類保障房中，經(jīng)濟適用房、限價房等銷售型的房源，可以通過銷售回籠資金，實現(xiàn)資金的平衡。主要的資金壓力來自廉租房、公租房等租賃型保障房。
“要實現(xiàn)保障房資金的平衡，首要的是結(jié)合資金來源和需求，合理確定各類保障房的建設(shè)比例，不能冒進。”陜西省住建廳副廳長張陽介紹，以2012年建設(shè)目標(biāo)為例，經(jīng)過測算匯總，陜西省確定了廉租房、經(jīng)適房、公租房、限價房的比例為1∶1∶1.75∶1.25，這樣尚有盈余資金0.45億元，基本可以實現(xiàn)建設(shè)資金的平衡。
記者在各地采訪時了解到，地方政府普遍希望中央財政能進一步加強支持力度。對此，財政部部長助理王保安表示，在2012年保障房建設(shè)套數(shù)有所調(diào)減的情況下，中央財政的保障房投入還將大幅增加，實際上將多分擔(dān)一些。隨著國家財力的增長和整個資金安排結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善，中央財政還將加大對中西部地區(qū)的支持力度。
融資的同時，未來如何償還銀行貸款，也是各地頭疼的問題。如果無法順利償還本金，融資平臺有可能面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險，將嚴重影響保障房建設(shè)進度。歸根到底，保障房建設(shè)屬于地方政府的事權(quán)范圍，對地方政府而言，在不斷增加財政投入的同時，還應(yīng)該考慮如何用好各級財政資金，讓財政資金發(fā)揮更大的效應(yīng)。
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