保障房立法預(yù)案調(diào)研 北京先行備受全國關(guān)注
2012-01-13 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞
2011年年底召開的北京市住房保障總結(jié)大會上，北京市住建委主任楊斌表示，2012年市住建委將積極配合有關(guān)立法部門，深入開展住房保障法規(guī)研究，加快推進(jìn)北京住房保障法制化進(jìn)程。北京市人大法工委副主任委員張引說，2011年，市人大已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行《北京市基本住房保障條例》的立法預(yù)案調(diào)研，調(diào)研報(bào)告已于2012年年底完成。
“保障房立法”完成調(diào)研
目前，英國、德國、日本等國家已經(jīng)對住房保障方面進(jìn)行了立法。而中國大部分城市，目前沒有住房保障的地方法規(guī)。記者1月12日在兩會上獲悉，北京正醞釀對住房保障立法。雖然北京的住房保障制度走在全國前列，但北京市目前出臺的大都是政府通知或是規(guī)范性文件，還沒有一部法律法規(guī)。
據(jù)了解，調(diào)研報(bào)告2012年很快就會向人大常委會報(bào)告，如果獲得同意，最快2012年上半年就能啟動專家建議稿的制訂。同時(shí)，北京的先行立法也將會對今后國家層面的住房保障立法產(chǎn)生積極的影響�！侗Ｕ蠗l例》立法中，應(yīng)明確北京市住房保障機(jī)構(gòu)設(shè)置。讓區(qū)縣和街道的住保機(jī)構(gòu)和編制的配置有法律依據(jù)。
“北京先行”將影響全國
目前，北京住房保障最高決策機(jī)構(gòu)是住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(臨時(shí)性機(jī)構(gòu));具體負(fù)責(zé)的是北京市住房保障工作辦公室，是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位;保障性住房建設(shè)投資中心是個(gè)國有企業(yè)，負(fù)責(zé)保障房的投融資、建設(shè)、管理。目前北京市住房保障機(jī)構(gòu)設(shè)置不清晰，人員緊張。一些區(qū)縣街道沒有設(shè)住房保障科。
北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過住房保障立法，北京將把近些年來行之有效的政策和做法固定下來，并對有關(guān)政策和制度補(bǔ)充和完善，上升到法律法規(guī)層次，最終以地方性法規(guī)的形式明確，包括住房保障的范圍和對象、保障方式、保障水平和標(biāo)準(zhǔn)、保障資金來源;住房保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限，將北京住房保障真正納入法制化軌道。
“機(jī)構(gòu)設(shè)置”有望明確
近幾年，為解決這一問題，北京市對保障房開辟了綠色審批通道，加快審批速度。但這個(gè)制度需要在法律法規(guī)中固定下來，而且審批的速度還需進(jìn)一步加快。近兩年，全國的保障性住房建設(shè)任務(wù)加大，每年如此大的開工量，加快保障房的審批速度，讓保障房盡早開工，是個(gè)必須解決的問題。
一位區(qū)縣住保部門的人士說，如果按法定的審批程序，一個(gè)項(xiàng)目完成土地、規(guī)劃、建設(shè)等各方面審批，即便一天都不耽誤，也需要8個(gè)月。當(dāng)年供地、當(dāng)年開工幾乎成為一個(gè)無法完成的任務(wù)。該負(fù)責(zé)人說，保障房建設(shè)不同于商業(yè)開發(fā)，政府應(yīng)該采取措施，提高保障房項(xiàng)目的審批速度，加快保障房開工，盡早供應(yīng)。這需要法律法規(guī)的支持。
“基本概念”整合入法
目前北京住房保障的政策規(guī)定，散落在近百個(gè)規(guī)章文件中。廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價(jià)房，每種保障房都各有管理辦法�！侗Ｕ蠗l例》立法中，住房保障的基本性概念將會在法律中明確。目前散落在各種規(guī)章文件中的政策和規(guī)定，也將被整合，用一個(gè)法規(guī)將住房保障的全程都明確其中。
該負(fù)責(zé)人說，正因如此，北京住房保障的基本性概念還沒一個(gè)規(guī)章或文件來明確。比如整個(gè)住房保障是保障哪些人群，保障范圍、方式、措施、資金來源都沒有一個(gè)整體規(guī)定。再比如，今后北京的住房保障方式是以租為主、租售并舉，這個(gè)基本概念還沒有一個(gè)文件或規(guī)章中明確提出。
上一篇：“網(wǎng)上售房”成為年輕化客戶銷售渠道創(chuàng)新之舉
下一篇：太原市樓市銷售榜單出爐多處硬傷引發(fā)業(yè)界關(guān)注
·搶房風(fēng)暴席卷全國 土地出讓大漲房產(chǎn)市場瘋狂
·廣州攀居全國單價(jià)地王首位 土地財(cái)政困擾轉(zhuǎn)型
·6日大同市城區(qū)入選2013年度國家智慧城市試點(diǎn)
