據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院報(bào)告預(yù)計(jì),在2012年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,盡管試點(diǎn)初期由于稅率較低、覆蓋范圍窄,不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生顯著影響。房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)和相關(guān)配套制度的逐步實(shí)施,將優(yōu)化房地產(chǎn)稅收制度、平衡房產(chǎn)持有和交易環(huán)節(jié)稅負(fù),有助于促進(jìn)公共財(cái)政制度的變革。
另一方面,房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,可能降低相關(guān)城市限購(gòu)的必要性,這將為限購(gòu)政策的逐步退出提供條件。“若經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)和房地產(chǎn)投資等指標(biāo)增速放緩,通過(guò)房產(chǎn)稅試點(diǎn)并逐步退出限購(gòu)可能成為政府的一個(gè)選擇”。
伴隨著“國(guó)八條”、房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革等政策的先后落地,“限購(gòu)”、“限價(jià)”、“限貸”等政策也全面升級(jí),限購(gòu)城市從2010年的不足20個(gè)大幅增加到40多個(gè)。2011年7月初,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確“二三線城市也要限購(gòu)”,隨后,臺(tái)州、珠海等城市跟進(jìn),限購(gòu)城市數(shù)增加到近50個(gè)。
“新國(guó)八條”的出臺(tái)就定下了中央政府進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)。2011年1月26日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,并發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“新國(guó)八條”。會(huì)議確定了以下政策措施:各地的第一季度要公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo);增加公共租賃住房供應(yīng);住房不足5年轉(zhuǎn)手按銷售款全額征稅。
緊接著“限購(gòu)令”呼之欲出。就在“新國(guó)八條”出來(lái)的同一天,國(guó)務(wù)院發(fā)布通知,明確規(guī)定各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市,在一定時(shí)期內(nèi),要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。
調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅的政策隨后落地。2011年1月27日,財(cái)政部公布了《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》,規(guī)定個(gè)人將購(gòu)買不足5年的住房對(duì)外銷售的,全額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年的非普通住房按其銷售收入減購(gòu)買房屋的價(jià)款后差額征稅;個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年的普通住房免稅。
2011年3月16日,國(guó)家進(jìn)一步加大調(diào)控力度。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布 《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》,從5月1日起,商品房銷售必須明碼標(biāo)價(jià)。按《規(guī)定》,商品房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)每套商品房(包括二手房)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)即“一套一標(biāo)”,要明確公示代收代辦收費(fèi)和物業(yè)服務(wù)收費(fèi),不得在標(biāo)價(jià)之外加收任何未標(biāo)明的費(fèi)用。
隨著二套房首付款比例提至60%;土地兩年不開工要收回使用權(quán);暫停省會(huì)城市居民購(gòu)第三套房;未完成調(diào)控目標(biāo)政府將被問(wèn)責(zé)。回顧2011年,在“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)”的大背景下,在始于2010年的這一輪房地產(chǎn)調(diào)控中,中央政府不但緊盯市場(chǎng)變化還持續(xù)加碼的調(diào)控中回旋。
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