《住房保障法》即將出臺
2012-01-07 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 編輯：宋羽欣
就在前不久，審計(jì)署發(fā)布了2012年度“1號公告”，其中直指2010年度保障房專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的諸多問題。因此，審計(jì)署已經(jīng)連續(xù)多年就保障性安居工程情況進(jìn)行審計(jì)，并且會在2012年持續(xù)審計(jì)下去。
據(jù)審計(jì)署相關(guān)人士介紹，除了對違法違規(guī)行為進(jìn)行整改之外，審計(jì)署還就保障房調(diào)查中出現(xiàn)的諸多問題，進(jìn)行了總結(jié)，并形成建議與住建部、國土部等相關(guān)部門一起探討保障房相關(guān)制度的完善，從源頭上杜絕保障房分配管理的問題。
分配管理問題突出
記者獲悉，審計(jì)署正在就2011年度保障性安居工程投資資金使用情況展開審計(jì)，2011年全國保障性安居工程中央財(cái)政投資約為1522億元。違規(guī)使用和閑置的廉租住房、公共租賃住房分別占總數(shù)的3.49%和1.65%。而實(shí)際上，根據(jù)2011年底全國保障房的初步審查結(jié)果顯示，上述比例可能還將更大。
上述“1號公告”中指出，關(guān)于政府投資保障性住房審計(jì)查出問題的整改情況稱，違法違規(guī)租售的8654套廉租房，已清退收回8353套，占比96.5%等;閑置的4428套保障房中，3338套已經(jīng)分配入住或列入分配計(jì)劃，占比75.4%。
除此之外，保障性住房資金審計(jì)中，報(bào)告指出，對于部分地方政府少提取廉租住房保障資金21.49億元問題，已經(jīng)補(bǔ)提11.19億元，占比52%，而多申報(bào)和挪用的0.9億元資金，已全部歸還或調(diào)整安排用于廉租房建設(shè)。
對于補(bǔ)提資金數(shù)額較少，審計(jì)署審計(jì)長劉家義表示，地方政府少提取的廉租房資金并非完全屬于違法違規(guī)，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的土地出讓凈收益基數(shù)較大，即使降低提取比例，也可以滿足廉租房資金需求;另外，是部分城市沒有對土地出讓收益進(jìn)行準(zhǔn)確核算，致使資金少提。
保障房審計(jì)問題嚴(yán)峻
隨著保障房建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，上述審計(jì)署的人士介紹，保障房審計(jì)和整改工作也將逐漸成為審計(jì)署的重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)整改結(jié)果，上述審計(jì)署的人士進(jìn)一步介紹，此次整改的力度較大，效果明顯，但保障房審計(jì)凸顯的問題依然嚴(yán)峻，其中分配管理的問題尤為突出。
上述審計(jì)署相關(guān)人士表示，審計(jì)署正在進(jìn)行的“2011年度全國保障房建設(shè)的專項(xiàng)審計(jì)工作”要求：審計(jì)范圍將涵蓋保障房建設(shè)到后期分配運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)，保證審計(jì)的全覆蓋。無論從審計(jì)內(nèi)容覆蓋、涉及的城市數(shù)量以及審計(jì)的時間跨度，保障房的專項(xiàng)審計(jì)的規(guī)模都在不斷擴(kuò)大。
針對保障房分配管理審計(jì)存在的問題，上述審計(jì)署的人士介紹，審計(jì)署已經(jīng)形成了總結(jié)建議遞交住建部，共同探討保障房分配管理的諸多問題。“2012年，住建部和監(jiān)察部將聯(lián)合進(jìn)行檢查，強(qiáng)化使用管理，對于違反規(guī)定出售轉(zhuǎn)借、出租、閑置保障性住房的，按有關(guān)規(guī)定和合同收回。”一位接近住建部的人士如是說。
以北京為例，數(shù)據(jù)顯示，自1998年推出經(jīng)濟(jì)適用房以來，購房者中有84%屬于中低收入家庭，有16%屬于高收入家庭。不過，在住建部政策中心主任秦虹看來，除了加強(qiáng)審核、公開公示接受社會監(jiān)督之外，也需要加強(qiáng)保障房分配管理的立法研究，加強(qiáng)處罰力度，提高違規(guī)成本。
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