山東德州全國首試水“共有產(chǎn)權(quán)”廉租房新模式
2011-09-24 來源：新京報(bào) 編輯：狄海霞
2011年5月份，山東德州市平原縣下崗職工肖恩軍終于搬進(jìn)了廉租房新家，但這套75平方米的新房和普通的廉租房有很大不同。因?yàn)樗漠a(chǎn)權(quán)不完全歸政府，肖恩軍花13萬多元購買了其80%的產(chǎn)權(quán)，這種擁有特殊產(chǎn)權(quán)屬性的房子被當(dāng)?shù)胤Q為“共有產(chǎn)權(quán)廉租房”。
據(jù)平原縣房產(chǎn)管理中心副主任張永軒介紹，像肖恩軍一樣住上這種“共有產(chǎn)權(quán)廉租房”的家庭在平原縣還有不少，平原縣目前已竣工的370套廉租房中有140套為共有產(chǎn)權(quán)房，經(jīng)過審查審批和搖號(hào)，分配工作已經(jīng)完成。剛開工的262套廉租房也計(jì)劃采用經(jīng)濟(jì)型共有產(chǎn)權(quán)房模式。
共有產(chǎn)權(quán)廉租房爭(zhēng)議漸多
根據(jù)平原縣出臺(tái)的《平原縣廉租住房共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施意見(意見稿)》，推行這種廉租住房共有產(chǎn)權(quán)出讓的方式，是為了進(jìn)一步加大廉租住房建設(shè)力度，多渠道解決和籌集建設(shè)資金，解決更多城市低收入住房困難家庭的住房問題。
對(duì)于這種特殊的保障房模式，平原縣房產(chǎn)管理中心認(rèn)為，“共有產(chǎn)權(quán)廉租房”是一種經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房相結(jié)合的保障方式，可有效緩解住房保障工作中的擴(kuò)面與資金的矛盾，解決住房困難家庭迫切擁有自有住房享有自有產(chǎn)權(quán)的問題，平原縣已經(jīng)形成了一套補(bǔ)、租、售相結(jié)合的梯次推進(jìn)的多層次住房保障工作體系。
記者了解到，涉及“共有產(chǎn)權(quán)房”的不僅僅是平原縣，近年來許多地區(qū)已興起這種特殊產(chǎn)權(quán)保障房。2010年底甘肅省出臺(tái)《甘肅省廉租住房實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)管理辦法(試行)》，在全省多個(gè)地區(qū)實(shí)行廉租住房共有產(chǎn)權(quán)制度，以解決城市低收入家庭的住房問題;從今年起，青海省廉租住房將實(shí)行合同管理，根據(jù)被保障家庭的意愿，廉租房實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度。
共有產(chǎn)權(quán)房逐漸推向全國
推行廉租房共有產(chǎn)權(quán)的不僅是西部省份，東部發(fā)達(dá)省份也在試水這一模式。2011年上海將新開工和籌措保障性住房1500萬平方米，供應(yīng)1150萬平方米、約17萬套。其中，共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)約8萬套。截至7月底，共有產(chǎn)權(quán)房已達(dá)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的為359萬平方米、約5.74萬套，占全年計(jì)劃的71.8%。
雖然沒能擁有房子的全部產(chǎn)權(quán)，肖恩軍仍十分滿意。“買了這個(gè)房子，心里踏實(shí)多了，不用再天天搬家了。”他說，這房子兩室一廳帶衛(wèi)生間和廚房，還有一個(gè)小儲(chǔ)藏室，老婆、兒子、女兒一家四口終于有了自己安定的家。
2011年全國1000萬套的保障性住房建設(shè)任務(wù)給各地財(cái)政帶來不小壓力，為盡快回籠資金，一些地方開始嘗試廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”或直接出售廉租房的方式來緩解資金壓力，廉租房開始出現(xiàn)不同程度的“私有化”，由租房轉(zhuǎn)化為變相購買廉價(jià)房。
專家認(rèn)為，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房有較大區(qū)別，廉租房“私有化”或?qū)p害真正的低收入群體利益，容易造成社會(huì)不公，對(duì)于各種形式的保障房建設(shè)“壓力轉(zhuǎn)移”方式政府需謹(jǐn)慎對(duì)待。
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