開發(fā)商前期違規(guī)行為增多 處罰力度難有威懾力
2011-08-11 來源：0352房網(wǎng) 編輯：喬銘
未批先建、超規(guī)劃建設等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，相關部門因缺乏配合和溝通，打擊力度不夠，而且查處、糾正時間較長，導致行政處罰往往達不到預期效果，問題最終都在銷售環(huán)節(jié)集中暴露。
2010年太原市紀檢委調(diào)研太原市工程建設行政審批效率時發(fā)現(xiàn)，僅發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局等9個部門涉及的審批項目，法定審批時間就長達223個工作日，審批時間長、效率低。
因城市規(guī)劃調(diào)整頻繁，導致用途、面積等土地使用條件發(fā)生變化，用地單位不得不重新辦理用地手續(xù)，相關部門反復協(xié)調(diào)溝通，拖延了建設項目工期。
近年來，太原市房地產(chǎn)市場快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了很多違法違規(guī)問題，嚴重侵害了購房者的利益。8月10日，太原市委政法委通報“規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)市場”社會管理創(chuàng)新項目進展情況時指出，要集中力量責令整改這些問題。
項目審批時間長
房管部門處罰措施僅有責令停止預售、罰款等，缺乏查封、吊銷執(zhí)照等更嚴厲的執(zhí)法手段，與違規(guī)行為可能攫取的高額利潤相比，處罰力度小，難形成震懾。
集體土地違規(guī)開發(fā)行為嚴重太原市集體土地開發(fā)建設隨意性較大，部分城中村和集體土地上的村民在宅基地上進行自建住宅、房地產(chǎn)開發(fā)。違法建筑大量產(chǎn)生，嚴重擾亂了房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。
許多手續(xù)不全的房地產(chǎn)項目未經(jīng)相關部門批準，擅自通過媒體、戶外廣告及手機等發(fā)布虛假廣告、短信，嚴重誤導、欺騙購房者。
針對上述問題，14家單位下一步將從規(guī)劃、用地、建設、銷售等四個關鍵環(huán)節(jié)入手，出臺10項對應措施。
十項措施規(guī)范市場
一是建立聯(lián)動執(zhí)法機制。加強各部門協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，對房地產(chǎn)開發(fā)市場進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點對集體土地開發(fā)、無證越證建設和無證銷售行為進行全面查處和整頓。
二是建立信用評價體系。對拒不配合仍繼續(xù)違規(guī)開發(fā)建設銷售的企業(yè)、特別是嚴重違規(guī)、多次違規(guī)的企業(yè)采取降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、暫扣或者吊銷許可證、停止招投標、清出建筑市場等措施，嚴懲違規(guī)當事人。
三是嚴查違法違規(guī)用地。堅決查處違法占用集體土地進行開發(fā)建設、未經(jīng)批準擅自改變土地用途、違反法律法規(guī)閑置土地、非法轉讓及炒買炒賣等行為，對瞞案不報、壓案不查的，嚴肅追究責任。
四是嚴厲查處違規(guī)銷售。嚴格商品房預售許可審批，建立商品房銷售信息現(xiàn)場公示制度，實行商品房預銷售網(wǎng)上管理，提高商品房銷售房源信息透明度;嚴厲查處中介機構騙取差價、無資質(zhì)代理等違規(guī)行為;對違規(guī)組織團購的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，降低或吊銷開發(fā)資質(zhì)，對其營業(yè)執(zhí)照不予年檢。
五是創(chuàng)新土地出讓方式，解決土地出讓時間長、供地方式不合理問題。
六是規(guī)劃實施三項改革，解決規(guī)劃反復變更問題。
七是提高行政審批效率，解決項目審批時間長、開發(fā)建設受制約問題。
八是規(guī)范城中村開發(fā)建設，解決集體土地特別是城中村違規(guī)開發(fā)行為嚴重問題。
九是嚴查違規(guī)虛假廣告，解決房地產(chǎn)虛假違法廣告泛濫、房展會活動不規(guī)范，侵犯消費者權益問題。
十是加強房屋租賃聯(lián)動管理，解決房屋租賃監(jiān)管乏力問題。
目前太原市房地產(chǎn)市場存在六個問題，太原市房管局等14家單位擬采取十項措施，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序。
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