保障房建設(shè)土地即將與商業(yè)地產(chǎn)展開(kāi)問(wèn)責(zé)任角逐
2011-07-30 來(lái)源：《證券日?qǐng)?bào)》 編輯：宋羽欣
2011年，保障性住房用地“落地”責(zé)任追究制度將進(jìn)行全面推行。國(guó)土資源部將實(shí)施一系列的問(wèn)責(zé)措施。
嚴(yán)重違法違規(guī)又不糾正的用地者，將被禁止通過(guò)劃撥、出讓方式取得新土地。改變保障性住房建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，有關(guān)主管部門(mén)將不予辦理相關(guān)手續(xù);已作為商品住房銷(xiāo)售的，依法沒(méi)收違法所得并處以罰款。如果對(duì)違法違規(guī)企業(yè)查處不落實(shí)，將按監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部第15號(hào)令，對(duì)地方及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史日前表示，要把保障民生放在突出位置，加大保障性住房用地供應(yīng)。據(jù)悉，2010年全國(guó)保障性住房供地25萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)51.3%，各地保障房供地做到了應(yīng)保盡保。從今年的計(jì)劃指標(biāo)來(lái)看，各地保障房建設(shè)用地也有充足的保證，重點(diǎn)是要加強(qiáng)監(jiān)督確保落實(shí)。
“兩個(gè)70%”成為中國(guó)保障房用地應(yīng)保盡保、解決人民群眾住房問(wèn)題的一大關(guān)鍵。國(guó)土資源部在加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、落實(shí)保障性住房用地規(guī)模同時(shí)，反復(fù)明確要求嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的有關(guān)通知，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。
所謂“兩個(gè)70%”，是指城市新審批、新開(kāi)工住房項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積70%以上;廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量70%。
“作為房地產(chǎn)調(diào)控的重要部門(mén)，必須為遏制房?jī)r(jià)快速上漲，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格做出積極貢獻(xiàn)。2011年要加強(qiáng)土地供需雙向調(diào)節(jié)，調(diào)整房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。”在部署2011年“雙保工程”時(shí)，國(guó)家土地副總督察甘藏春強(qiáng)調(diào)，為落實(shí)1000萬(wàn)套保障性安居工程用地的順利落地，國(guó)土資源部及國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)在督促各地落實(shí)住房供地計(jì)劃同時(shí)，必須積極推進(jìn)供后監(jiān)管，確保建設(shè)任務(wù)真正“落地”。
據(jù)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)，2011年，全國(guó)住房用地計(jì)劃21.8萬(wàn)公頃，計(jì)劃供應(yīng)量和實(shí)際供地量同比分別增加18%和72.6%;其中保障性安居工程用地計(jì)劃7.74萬(wàn)公頃，占住房用地計(jì)劃的35.5%，計(jì)劃和實(shí)際供地同比分別增加17.6%和138.9%。
國(guó)土資源部明確要求，保障性住房用地不得從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。對(duì)已供應(yīng)各類(lèi)保障性住房用地，不得改變土地性質(zhì)和土地用途，不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加套型面積。借保障性住房用地之名規(guī)避招拍掛出讓政策搞商品房開(kāi)發(fā)的，將重點(diǎn)查處并公開(kāi)曝光。
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