全國保障房建設(shè)卓越成就感反揭令人憂心的質(zhì)量
2011-07-30 來源：人民日報 編輯：喬銘
在媒體上，關(guān)于保障房質(zhì)量出現(xiàn)問題的報道屢見不鮮，比如《揚子晚報》就曾報道，南京市某保障房小區(qū)房屋建筑質(zhì)量低劣，一房主在門外喊孩子上學(xué)，敲了一下門就捅了個大窟窿，脆如紙糊;又比如，金頂陽光小區(qū)是北京市重點打造的保障性住房，但在最近的雨季中，卻有居民的屋子漏雨，逢雨天必成“水簾洞”，而小區(qū)內(nèi)路面也已經(jīng)有多處塌陷，建筑主體也出現(xiàn)裂縫等問題;今年5月份，河北省住建廳對全省保障性住房質(zhì)量安全進行了執(zhí)法監(jiān)督檢查，結(jié)果顯示，建設(shè)手續(xù)不齊全的項目占檢查工程的10%，而在廣西也爆出廉租住宅樓工程使用 “瘦身鋼筋”的丑聞。
鑒于近年來各地政府對保障房項目建設(shè)的重視有目共睹，投入也大幅增加，我傾向于相信目前中國的保障房建設(shè)局面并非是建立在浮夸數(shù)字上的虛假繁榮。但是，即便在這真實數(shù)字下面，也有可能隱含著巨大問題。比如，在保障房工程大躍進的現(xiàn)狀下，房屋建設(shè)的質(zhì)量能否得到切實保障?如何避免民心工程變成“傷心工程”?
“截至6月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工500萬套以上，超過年度計劃50%，比5月底增加了160萬套，建設(shè)進度明顯好于去年同期水平，開局良好。”對于目前保障性住房的建設(shè)進展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥如是評價。
齊驥透露的數(shù)字，顯示了中國近期在保障房建設(shè)領(lǐng)域取得的可觀成績，但同時也引起外界的一些疑問：短短一個月內(nèi)，保障房建設(shè)開工率從不足三成到過半，是否存在“開工率注水”?對此，齊驥解釋說，建設(shè)進度的提升，主要與供地、資金等多方面的配合緊密相關(guān)，也與氣候條件以及屋建筑項目的基本建設(shè)程序有關(guān)，而非數(shù)字造假。
在經(jīng)濟適用房時期，由于保障房售價被政府限定，開發(fā)商為了獲得更多利潤，往往在建設(shè)成本方面打主意，這導(dǎo)致住房質(zhì)量問題層出不窮，以致經(jīng)適房幾乎成了“低質(zhì)量”的代名詞。如今的保障房變成政府主導(dǎo)的工程，與開發(fā)商相比，政府主導(dǎo)建設(shè)的項目有政策、資金、土地方面的優(yōu)勢，在房屋質(zhì)量方面也該徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)適房帶來的壞名聲才是。從現(xiàn)在看，保障房暴露出的問題雖多，其實還都是癬疥之疾的小事，一旦因房屋質(zhì)量而造成重大事故，那將是人命關(guān)天的大事件。
除了房子不漏雨、不裂縫這些“硬質(zhì)量”之外，保障房是否宜居等“軟質(zhì)量”也不應(yīng)被忽略。保障房是政府向市民提供的一種福利，但不能因為居住者享受了政府的補貼就在“宜居”上打折扣，更不能敷衍了事。在很多城市，用于保障房的土地絕對數(shù)目確實不小，但卻都被規(guī)劃在偏遠地帶，既不經(jīng)濟也不適用，入住這些地方，低收入者們雖然有了一個遮風避雨的小窩，但卻加大了他們的生活成本，還減少了他們就近就業(yè)的機會，生活越來越邊緣化，時間久了，保障房小區(qū)變成貧民窟，形成新的社會問題。
事實上，在保障房建設(shè)質(zhì)量方面，各地已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)制度，比如“保障房質(zhì)量終身責任制”等，但在熱火朝天的建設(shè)大躍進的態(tài)勢下，這些制度能否起到實際作用還有待觀察。今年全國要開工建設(shè)7億平方米保障房，但所有專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督人員只有33000多人，人力明顯不足，而保障房作為一項政治任務(wù)，各地又有片面追求數(shù)量、速度的傾向，在這種情況下，各項質(zhì)量監(jiān)管制度還能否切實落實，頗令人擔心。
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