海南新規(guī)出臺(tái)備受關(guān)注 將集中解決海南土地問(wèn)題
海南省政府于7月22日下發(fā)了《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。針對(duì)農(nóng)村土地非法買(mǎi)賣(mài)現(xiàn)象問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出兩個(gè)“禁止”：禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村非法購(gòu)買(mǎi)宅基地建房，違者予以沒(méi)收。禁止變相通過(guò)聯(lián)營(yíng)合作、入股等形式建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”、出售“小產(chǎn)權(quán)房”，違者予以沒(méi)收或拆除。
《意見(jiàn)》出臺(tái)后，受到全省社會(huì)各界和人民群眾的歡迎，為更好地讓大家全面、準(zhǔn)確地了解和掌握《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)政策措施，7月14日上午，海南省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省住建廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳的負(fù)責(zé)人，就大家關(guān)心的村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和審批、農(nóng)民建房應(yīng)辦哪些手續(xù)等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解讀。
村民自建房一戶宅基地不得超175平方米
在海南省農(nóng)村土地確權(quán)和宅基地確權(quán)發(fā)證方面，《意見(jiàn)》提出要力爭(zhēng)在2012年上半年完成宅基地確權(quán)發(fā)證工作。宅基地確權(quán)后，由于村鎮(zhèn)規(guī)劃和村民拆建、重建等原因，需要調(diào)整宅基地形狀、朝向和位置的，可按等面積在原址或村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他位置進(jìn)行置換，并重新核發(fā)集體建設(shè)用地使用證。符合歷史發(fā)展規(guī)律和相關(guān)要求的，給予發(fā)放確權(quán)證。
《意見(jiàn)》規(guī)定，村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地用于住宅建設(shè)，占地面積不得超過(guò)175平方米。審批村民分戶申請(qǐng)時(shí)，既要充分考慮村民正常、合理的建房需求，又要從嚴(yán)掌握分戶條件，控制宅基地過(guò)快增長(zhǎng)。村民將原有住房出賣(mài)、出租或贈(zèng)予他人后，再申請(qǐng)劃撥宅基地的，不予批準(zhǔn)。
農(nóng)村住宅建設(shè)需要使用農(nóng)村集體土地的，由村民向戶口所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，符合申請(qǐng)條件的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，按批次報(bào)請(qǐng)市縣人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村集體組織興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向市縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市縣人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
《意見(jiàn)》指出，在村、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施，居民自建三層(不含三層)以上住宅，以及投資額在60萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請(qǐng)辦理《建筑工程施工許可證》，報(bào)縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)。其他建設(shè)項(xiàng)目報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所備案。
嚴(yán)禁在個(gè)人承包地內(nèi)建房葬墳開(kāi)礦燒磚瓦
《意見(jiàn)》還指出，村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)安排足夠的預(yù)留地，確保農(nóng)民分戶建房和其他生產(chǎn)生活需求，解除農(nóng)民后顧之憂。村莊規(guī)劃確定的非建設(shè)用地，除架空電線、高架軌道以及地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后可以安排外，只能安排直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)種植設(shè)施、田間農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站以及必須的市政基礎(chǔ)設(shè)施等輔助設(shè)施，不得建設(shè)商店、餐飲、住宅等任何非直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目，不得利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施變相進(jìn)行房屋開(kāi)發(fā)建設(shè);嚴(yán)禁村民在個(gè)人承包地內(nèi)從事建房、葬墳、開(kāi)礦、毀田打坯、燒磚瓦等行為。
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