陜西漢中廉租房陷入一次性繳納30年房租的紛爭
2011-07-23 來源：經(jīng)濟參考報 編輯：宋羽欣
陜西省漢中市洋縣日前在廉租房分配中的采用一次性交納30年租金，才能入住廉租房這一做法，引起了社會廣泛關(guān)注。在2011年3月28日由洋縣政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于廉租房建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》中明確提出：由房管局負責，對已建成的長樂苑、南環(huán)路廉租住房采取一次性交納30年房屋租金的方式進行分配。
廉租房建設(shè)，原本是為了解決生活困難群眾的住房問題。但記者日前在采訪中了解到，陜西一些地方在進行廉租房分配過程中，卻采取了要求租戶預交大筆租金或房款的方式，使得廉租房變成了“連租房”。而廉租房“亂收費”現(xiàn)象的背后，折射出的是在當前保障性住房建設(shè)任務(wù)加重的情況下，地方政府建設(shè)資金短缺的困境。
廉租房收取大筆費用
4月25日，洋縣有關(guān)部門通過公開搖號確定了180個承租戶。每月只花100多元租金就可搬入新居本是好事，但一次性交納30年租金卻讓許多低收入家庭難以承受。一位承租戶就表示，自家獲準配租的廉租房年租金為1700多元，30年就是5 .3萬元，再加上儲藏室的租金，需要一次性交納6萬余元。
長樂苑、南環(huán)路是洋縣新建的兩處廉租住房。據(jù)洋縣廉租房建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員、縣房管局副書記李志軍介紹，此次配租的廉租房是南環(huán)路1棟、長樂苑小區(qū)2棟樓，共180套房。房屋面積為每套50平方米，核定平均租金為2.5元/平方米。
無獨有偶，在同屬于漢中市的南鄭縣，日前在“北苑居”、“陽光新居”兩個廉租住房項目分配時，也要求申報家庭每戶預交房款5萬元，逾期未辦理交款手續(xù)的視為自動放棄。而地處陜北的綏德縣在進行該縣廉租房二期項目200多套住房分配時，要求符合申報條件的家庭需先交納5萬元押金，然后領(lǐng)取登記表填寫信息，待審核通過后，交納的5萬元將會轉(zhuǎn)為租金。
“亂收費”緣于資金短缺
記者在采訪中了解到，一些地方政府在廉租房分配環(huán)節(jié)采取“亂收費”的辦法，主要根源在于其廉租房建設(shè)資金短缺。當前我國廉租房完全由政府投資建設(shè)，其資金來源是中央和各省補助一部分資金，其余部分由市、縣等地方政府配套解決。由于近年來國家對保障性住房建設(shè)高度重視，使得各地保障性住房建設(shè)任務(wù)大大增加，導致一些地方政府無力承擔配套資金，便想通過提前收取租金或者房款的辦法來緩解建設(shè)資金短缺的困境。
洋縣房管局副書記李志軍說，目前洋縣征地和建設(shè)資金缺口巨大，僅長樂苑小區(qū)的12棟樓資金缺口就高達3000萬元。由于資金嚴重不足，洋縣的廉租房建設(shè)項目時常停工，給按期交工造成很大困難。相關(guān)工程已經(jīng)拖欠了幾百萬元征地款，還拖欠1000多萬元建設(shè)工程款，雖然有關(guān)部門也想了很多籌錢的辦法，但都難以實施，只能用欠款的方式勉強開工。
資金困局急需破解
陜西省一些地方出現(xiàn)的廉租房亂收費行為，在當?shù)匾鹆撕艽蠓错懞完P(guān)注。目前這些亂收費行為都已經(jīng)得到了及時糾正，有關(guān)部門違規(guī)收取的費用也已全部清退，但如何破解地方政府在保障性住房建設(shè)資金方面的困局仍值得深思。
雖然陜西省加大了保障房建設(shè)的資金安排力度，但許多基層政府在保障性住房建設(shè)的資金配套方面仍存在一定困難。目前2011年中央補助陜西省資金已經(jīng)全面到位，其中新建廉租房資金8.78億元已下達各市，其他資金正在按程序下達。省級配套的32.96億元資金已經(jīng)籌集到位，將按投資計劃陸續(xù)下達至項目，但目前各個市縣的資金籌措仍比較緩慢。
2011年，我國保障性住房建設(shè)受到了前所未有的重視，各地對其推進力度也在不斷加大，但在此過程中對資金的需求也日益增加。國家開發(fā)銀行陜西省分行2011年初所作的一項調(diào)查顯示，目前陜西省各級地方政府對保障性住房建設(shè)資金的需求總量達300億元左右。
在陜西省，2011年保障性住房建設(shè)任務(wù)為47.43萬套，是2010年的2.5倍。這47萬多套保障房建設(shè)總投資約776億元，其中中央和省里的補貼在80億元左右，市縣配套資金大約在100億元左右，另外600多億元需要采取各種措施進行籌措。
記者在采訪中了解到，由于陜西省地處西部，經(jīng)濟欠發(fā)達，大部分市縣屬于吃飯財政，所以保障性住房配套資金市縣落實困難。按照陜北每平方米1500元，陜南每平方米1300元，西安每平方米2400的建安成本測算，除中央補助500元，省級補助400元和少數(shù)市級配套的100到200元外，縣級還需支付土地劃撥后的補償整理費用及剩余建安費，資金配套壓力較大。
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