地方借三方力量建保障房 成保障房項目新難題
2011-07-20 來源：未知 編輯：喬銘
在各路房企紛紛進軍保障房時，效益高和風險低的保障房項目便成為競相爭奪的焦點。
在一個月之內(nèi)，地方保障房建設開工率從34%陡然提高到了56.6%，地方政府已經(jīng)暗窺保障性安居工程建設的玄機，這也讓打著“錢多”旗號的央企，在地方政府面前失去了很多吸引力。
7月17日，國資委規(guī)劃發(fā)展局局長王曉齊在“首屆保障房論壇”上表示，央企無論企業(yè)資質(zhì)、資金實力、施工和建筑能力等方面都很強，但是目前央企在很多地方拿不到項目。
住建部住房保障司副司長孫新春在上述論壇上表示，截至6月底全國保障性安居工程已經(jīng)開工56.6%。
中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉介紹，不管是央企還是民企，作為企業(yè)，其盈利性的本質(zhì)是一致的，而央企大量的增倉保障房，社會責任感是一方面，但根本上還是保障房背后的利益鏈。
上述接近住建部的人士透露，在年度保障房開工任務的壓力下，住建部已經(jīng)對保障房建設進行政策研究，破解保障房建設的資金難題，確保保障房的任務順利完成。其中的政策主脈絡，是通過相關(guān)政策吸引社會機構(gòu)、資金參與，合力共建保障房。
雖然具體的推薦社會機構(gòu)參與保障房的政策并未發(fā)布，但是房企早已嗅到了保障房建設的巨大商機。記者了解，萬科、珠江地產(chǎn)等各路房企紛紛表示，將做大保障房業(yè)務。
由于民營企業(yè)可操作的空間更大，很多地方政府更喜歡與民營房地產(chǎn)企業(yè)合作，而隨著民營房地產(chǎn)企業(yè)介入，央企這股非地方、非市場的“第三方力量”，在地方政府建設保障性安居工程當中，角色也在悄然變化。
實際上，這些項目也早被地方政府盯準，含金量比較高的保障性安居工程項目，多數(shù)落入地方國企和有關(guān)系的民營房地產(chǎn)企業(yè)手中。
由于央企在投資決策周期等靈活性方面難以與民營房地產(chǎn)企業(yè)競爭，便將目標放在城市棚戶區(qū)改造和一級開發(fā)聯(lián)動的項目上。
記者了解到，中海、中建、中鐵、中冶等央企介入保障性安居工程建筑市場規(guī)模已經(jīng)很龐大。央企建設保障性安居工程預計占到整體規(guī)模的10%-15%。
在王曉齊看來，央企在品牌、資質(zhì)以及管理能力、工程質(zhì)量以及建造成本上，似乎更具優(yōu)勢。
此外，北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，很多地方政府對參與保障房項目的企業(yè)，設置了很高的門檻，比如開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)等。而擁有一級開發(fā)資質(zhì)的房企，占比不高。
不過，奇怪的是，央企在地方保障房建設中似乎并不討好，王曉齊表示，央企參與保障房的積極性雖高，可實際上拿不到項目。
對此，上述接近住建部人士介紹，不管是央企還是民營企業(yè)，都希望搶奪風險低、利潤率高的保障房項目。央企在和地方政府談保障房的項目合作時，條件較為苛刻，多數(shù)要求以很好的商業(yè)地塊配建保障房。
而地方政府更傾向于給民營企業(yè)或者自己單獨包攬，這樣地方政府的話語權(quán)較強，實際獲得的利益也就相對多些。
王曉齊表示，國資委也通過在央企的經(jīng)濟增加值考核中，剝離保障房項目造成的資金占壓和利潤率降低等方式，鼓勵央企不斷加大保障房建設的任務。
“保障房建設的毛利潤僅有1%—1.5%，只能保證不虧損。”王曉齊表示，“不過，央企依然非常積極的參建保障房。”
而在當前銀根緊縮的背景下，央企相比于民營企業(yè)或者是地方政府更容易拿到貸款，資金實力也更為雄厚。
日前，中建地產(chǎn)董事長李百安在出席某論壇時介紹，上半年，中國建筑新增的保障房項目規(guī)模為1046萬平米。
隨后，中國建筑還將持續(xù)加大保障房建設的力度，預計市場份額擴大到全國市場的3%，成為中國最大的保障性住房投資建造商。
不僅如此，記者了解，保利集團、首開集團、中國鐵建、中國中冶等房企紛紛表示將積極參與保障房開發(fā)、擴大保障房建設規(guī)模。
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