土地問責(zé)制度,一直處于朦朧狀態(tài)。7月8日公布的問責(zé)官員名單中,最重的處罰為降級(jí)處分,大部分則為記過、記大過、警告等處分,還沒有出現(xiàn)撤職或開除的處分。并沒有對(duì)土地違法相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)罰。這次的土地集中問責(zé),只是查處了二三線城市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
各地區(qū)各有關(guān)部門特別被責(zé)令追究的地區(qū)要引以為戒,吸取教訓(xùn),舉一反三,加強(qiáng)監(jiān)管,認(rèn)真履行職責(zé),有針對(duì)性制定改進(jìn)措施,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法律法規(guī)和政策措施,切實(shí)提高依法管理和節(jié)約使用土地的水平。
監(jiān)察部、國(guó)土資源部正式公布了2009年度土地執(zhí)法檢查責(zé)任追究的情況。首次依據(jù)衛(wèi)片檢查實(shí)施責(zé)任追究是慎重的、嚴(yán)肅的,足以起到震懾作用,也為2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查畫上了一個(gè)句號(hào)。
這些年來(lái),執(zhí)法檢查取得了一定的成果。違法違規(guī)用地逐年下降,以違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積比例為例, 2006年度為40.5%,2007年度下降為34%,2008年度再次下降為14.4%,2009年度則下降為11.7%,土地執(zhí)法監(jiān)察趨勢(shì)總體向好。
但也要看到,土地違規(guī)違法形勢(shì)依然嚴(yán)峻,問題依然突出。從2011年上半年看,全國(guó)新發(fā)生違法用地2.3萬(wàn)件,涉及土地面積13.6萬(wàn)畝,其中違法占用耕地5.1萬(wàn)畝,西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6%,出現(xiàn)違法用地大幅反彈。
土地違法違規(guī),直接危害到我國(guó)18億畝耕地保護(hù)的目標(biāo),危害到宏觀調(diào)控的政策,危害到法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,危害到政府的公信力。
沒有嚴(yán)厲的處罰,難以遏制占地采礦等違法違紀(jì)行為。對(duì)土地礦產(chǎn)的違紀(jì)違規(guī)要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決整改、糾正、查處、遏制,不能動(dòng)搖。
土地相關(guān)到社會(huì)的各個(gè)層面,希望國(guó)家有關(guān)部門加大管理力度,切實(shí)保障土地餓合理利用,明確分配。
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