河北禁止以土地流轉(zhuǎn)為名違法占地下發(fā)文件通知
2011-05-23 來源：0352房網(wǎng) 編輯：編輯小馮
摘要：為依法依規(guī)嚴格農(nóng)村土地管理，堅決遏制土地違法違規(guī)行為，5月22日，河北省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于依法依規(guī)嚴格農(nóng)村土地管理的緊急通知》。
記者從省國土資源廳獲悉，近期，我省個別地方在土地流轉(zhuǎn)和土地管理使用、征用過程中出現(xiàn)一些違規(guī)行為，影響了土地管理秩序，造成了不良社會影響。為依法依規(guī)嚴格農(nóng)村土地管理，堅決遏制土地違法違規(guī)行為，5月22日，河北省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于依法依規(guī)嚴格農(nóng)村土地管理的緊急通知》。
嚴禁通過土地流轉(zhuǎn)違法違規(guī)占地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)
《通知》要求，各地要堅決制止以土地流轉(zhuǎn)為名違法違規(guī)進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的正確方向，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，未經(jīng)依法征收不得改變土地集體所有性質(zhì)，未經(jīng)合法轉(zhuǎn)用審批不得改變農(nóng)用地用途用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，未經(jīng)農(nóng)民同意不得采取強制手段和行政命令強迫流轉(zhuǎn)。各級各有關(guān)部門不得制定、實施與國家政策相違背的土地承包經(jīng)營權(quán)和集體土地流轉(zhuǎn)政策措施，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，嚴禁通過土地流轉(zhuǎn)違法違規(guī)占地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
依法加強建設(shè)用地管理，規(guī)范征地用地行為
《通知》強調(diào)，要依法加強建設(shè)用地管理，規(guī)范征地用地行為，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度。農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，嚴禁違反規(guī)劃、突破計劃批地用地。任何單位和個人不得自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
要嚴格征地管理。征收集體所有土地，須在市、縣(市、區(qū))政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下依法規(guī)范進行，按法定程序、權(quán)限報批，嚴格執(zhí)行征地區(qū)片價，落實被征地農(nóng)民社會保障費用，做好征地補償安置工作，確保補償費用及時足額支付到位、被征地農(nóng)民妥善安置到位。嚴禁通過出租(承租)、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，嚴禁拖欠、截留和挪用征地補償費用。征地報批前須充分征求群眾意見，妥善解決群眾提出的合理要求，征地經(jīng)依法批準后群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，爭取群眾的理解和支持，不得強行實施征地。要嚴格土地供應(yīng)和使用監(jiān)管。征地實施后，要嚴格執(zhí)行國家供地政策，依法做好土地供應(yīng)工作，并加強土地利用的監(jiān)管，防止批少用多、擅自改變用途和位置、圈而不建和撂荒耕地等問題的發(fā)生，確保依法依規(guī)供地用地。
嚴格規(guī)范增減掛鉤試點，確保新民居建設(shè)
《通知》要求，各地要嚴格規(guī)范增減掛鉤試點，確保新民居建設(shè)規(guī)范、健康、有序推進。各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號)和《河北省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(冀政〔2011〕39號)精神，堅持局部試點、封閉運行、規(guī)范管理、結(jié)果可控的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護農(nóng)民權(quán)益，依法依規(guī)審批實施，規(guī)范開展增減掛鉤試點和新民居建設(shè)用地工作。新民居建設(shè)騰出的土地首先要復墾為耕地，規(guī)劃繼續(xù)作為建設(shè)用地的，可作為農(nóng)民舊房改造、新民居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。涉及將節(jié)余建設(shè)用地調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，須納入增減掛鉤試點進行嚴格管理，掛鉤周轉(zhuǎn)指標要嚴格控制在國家下達的年度計劃內(nèi)，嚴禁突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標，嚴禁以增減掛鉤和新民居建設(shè)為名違法違規(guī)批地供地用地。要規(guī)范新民居建設(shè)周轉(zhuǎn)用地使用管理，已批準的周轉(zhuǎn)用地須用于拆遷安置農(nóng)民的新民居建設(shè)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地，確需征收集體土地的須依法辦理土地征收手續(xù)，嚴禁擅自改變用途用于商品房開發(fā)。
認真開展清查整改，嚴查土地違法違規(guī)
《通知》要求，各地要認真開展清查整改工作，嚴肅查處土地違法違規(guī)行為。各設(shè)區(qū)市要立即組織對農(nóng)村土地管理工作進行一次清理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，規(guī)范管理。特別是要全面清查增減掛鉤試點、建設(shè)用地使用管理以及土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，堅決糾正以非農(nóng)業(yè)建設(shè)為目的違反農(nóng)民意愿的農(nóng)地流轉(zhuǎn)、以強制手段實施征地拆遷、擅自圈占農(nóng)村集體土地、撂荒耕地、閑置建設(shè)用地等行為，對非法批地、未批先用、批少用多、擅自改變土地用途、侵害農(nóng)民權(quán)益等各類土地違法違規(guī)行為要依法嚴肅查處，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。各市、縣(市、區(qū))政府主要負責同志要切實負起第一責任人的責任，工作要到位。省監(jiān)察廳要會同省國土資源廳、省農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、省農(nóng)業(yè)廳加強對各地清查整改工作的監(jiān)督檢查，確保全省農(nóng)村土地管理工作依法、規(guī)范、有序開展，維護土地管理秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。
上一篇：6個月西安住宅銷量環(huán)比上漲30.93%
下一篇：北京市今年35個政策房項目集中展示接受評議
·北京將專項治理 房地產(chǎn)中介21種違法違規(guī)行為
