摘要:12月26日,國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院發(fā)布了《中國土地政策藍皮書(2013)》。藍皮書推斷,明年國土部將全面推進節(jié)約集約用地政策、推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、繼續(xù)深化征地制度改革。
《藍皮書》稱,中央城鎮(zhèn)化工作會議提出,節(jié)約利用土地資源,嚴控增量,盤活存量,限定城市發(fā)展邊界,切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。明年國土部將全面推行節(jié)約集約用地政策,用地規(guī)模實施總量控制和減量供應,加大存量建設(shè)用地供應,減少新增建設(shè)用地。
在農(nóng)地流轉(zhuǎn)不斷擴大及建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下,國土資源部將會繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策,同時探索新形勢下的耕地和基本農(nóng)田保護政策創(chuàng)新,加大基本農(nóng)田保護力度,堅持數(shù)量質(zhì)量并重,切實保障國家糧食安全。
在推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記方面,《藍皮書》稱,明年國土部將研究起草《不動產(chǎn)登記條例》、《不動產(chǎn)登記辦法》等規(guī)章制度,整合建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,做好國家層面有關(guān)不動產(chǎn)登記銜接工作。
征地制度改革方面,《藍皮書》提出,2014年將會按照十八屆三中全會要求,在全面總結(jié)各地征地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷完善現(xiàn)行征地制度,縮小征地范圍,進一步規(guī)范征地程序,著力于建立完善多元保障機制。
而針對宅基地管理,明年改革的方向是進一步擴大權(quán)能,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,切實保障宅基地的用益物權(quán),完善好宅基地管理制度,同時要探索宅基地上的農(nóng)民住房的財產(chǎn)性收益的路子。
同時,預計國土部明年繼續(xù)深入推進土地有償使用制度改革。逐步縮小劃撥用地范圍,以公平、公開、有償?shù)姆绞脚渲猛恋刭Y源,全面推進基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地有償使用,清理存量劃撥用地,發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。
針對不同產(chǎn)業(yè)、不同用地類型提供不同的有償使用方式,彌補一次性收取地價款單一方式的不足。提高工業(yè)用地價格,減少工業(yè)用地,適當增加居住用地供應。
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