國稅總局原副局長：房地產(chǎn)稅立法有兩大難點

摘要：中國國家稅務總局原副局長許善達29日在濟南表示，推進房地產(chǎn)稅的立法有兩大難點。

　　加快房地產(chǎn)稅立法，是中共十八屆三中全會公布的新一輪改革行動方案中引人注目的亮點之一。財政部部長樓繼偉日前也在《人民日報》發(fā)表署名文章表示，深化稅制改革需要加快房地產(chǎn)稅立法。

　　在29日濟南舉行的“財經(jīng)戰(zhàn)略年會2013”上，許善達指出，推進房地產(chǎn)稅的立法有兩個難點：一方面，隨著時間的推移，土地價值在升值，而房屋在貶值，稅基難以統(tǒng)一;另一方面，土地屬于國有，而房屋屬于私有，一個統(tǒng)一的稅如何對兩個不同的納稅主體征收，也是一個重大的挑戰(zhàn)。

　　在許善達看來，立法和推進試點是不同的。開展試點可以不講法理，而要推進立法，就必須有法理的堅實支撐。“在理論和法理上解釋不清，這個稅沒法立。”

　　許善達認為，在美國等發(fā)達國家，房產(chǎn)稅是為地方政府提供公共服務籌集財政資源的手段。如果中國推行房產(chǎn)稅也是出于這種目的，受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，房產(chǎn)稅“在相當長的時間內(nèi)實現(xiàn)不了”。

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