國土部：禁借基本農(nóng)田劃定 占耕地用于建設(shè)

摘要：中國國土資源部9日消息稱，嚴(yán)禁地方借基本農(nóng)田劃定之名，為城鎮(zhèn)發(fā)展或建設(shè)擅自占耕地。

　　雖然中國已劃定耕地紅線，并對耕地實行嚴(yán)格保護(hù)，但近年來，各地以各種名義占用耕地用于建設(shè)的情形愈演愈烈。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國耕地保有量為18.2476億畝，逼近18億畝的紅線。

　　國土資源部辦公廳日前印發(fā)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)有關(guān)事項的說明》，對基本農(nóng)田的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了明確和細(xì)化。其中特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁地方借基本農(nóng)田劃定之名，為城鎮(zhèn)發(fā)展或建設(shè)占用需要，未經(jīng)批準(zhǔn)修改規(guī)劃，擅自將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)予保留的耕地劃出。嚴(yán)禁地方借機(jī)隨意調(diào)整基本農(nóng)田布局。

　　《說明》強(qiáng)調(diào)，基本農(nóng)田劃定是落實土地利用總體規(guī)劃的重要工作，不得借機(jī)擅自調(diào)整規(guī)劃。地方政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃修改，不得涉及基本農(nóng)田布局調(diào)整，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。要求各地在劃定基本農(nóng)田過程中，要依據(jù)《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整，應(yīng)依法定程序修改土地利用總體規(guī)劃。

　　此外，《說明》提出新劃入基本農(nóng)田的要求。新劃入的基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)為耕地，但四類耕地禁止新劃定為基本農(nóng)田。這四類是：坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然災(zāi)害損毀的耕地;因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且不能恢復(fù)耕種的耕地;受重金屬污染物或其他有毒有害物質(zhì)污染的耕地，或治理后仍達(dá)不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的耕地;未納入基本農(nóng)田整備區(qū)的零星分散、規(guī)模過小、不易耕作、質(zhì)量較差的低等級耕地。

　　《說明》明確了基本農(nóng)田建庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計時點(diǎn)。要求各地以最新形成的2012年度基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，建成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫更新工作納入年度變更調(diào)查工程。

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