摘要:今年是太原城中村拆除力度最大的一年,拆遷面積接近前10年的總和,通過實施拆遷等措施,累計拔掉萬根黑煙囪,可減少燃煤32萬多噸。
今年,城中村改造是太原防控冬季大氣污染的一項重要工作,目前整體進展如何?又面臨哪些困難?對于建筑工地揚塵污染,又采取了哪些措施?11月13日,太原市住建委主任王忠透露,今年是太原市城中村改造啟動以來整村拆除力度最大、進度最快、效果最明顯的一年,僅2013年的拆除面積就接近前10年的總和。
已有7個城中村完成整村拆除
王忠表示今年是太原城中村改造啟動以來整村拆除力度最大、進度最快、效果最明顯的一年,僅2013年的拆除面積就接近前10年的總和。按計劃,今年要對46個城中村實施改造,累計拔掉1萬根黑煙囪。其中,許東等21個城中村是要整村拆除,東社等25個城中村,涉及到重點工程建設(shè)的區(qū)域也要進行拆除。截至目前,全市共50個城中村開始拆遷,已累計拆遷458.19萬平方米,而2003年至2012年的累計拆除面積是466萬平方米。年初設(shè)定的1萬根黑煙囪任務(wù),現(xiàn)在已拔掉9660根。小店區(qū)新莊,杏花嶺區(qū)享堂,尖草坪區(qū)光社,萬柏林區(qū)沙溝、前北屯,晉源區(qū)義井、吳家堡等7個村已基本完成整村拆除,還有8個城中村的拆遷量達到80%,預計今年完成21個城中村整村拆除的問題不大。
據(jù)測算,通過城中村拆遷等措施,今年拆除的近萬根黑煙囪可減少燃煤32.7萬噸,占市區(qū)城中村燃煤消耗總量的29.7%。
城中村改造面臨三大難題
王忠:最直接的就是拆遷難。特別是拆到后期,由于家庭內(nèi)部矛盾、新老村干部交替等引發(fā)的一些矛盾,給拆遷工作帶來了很多麻煩。第二,就是融資難。在改造過程中,有一些小的開發(fā)企業(yè)進來了,可沒有實力,改造進行到一半,資金斷了,一些大的開發(fā)商想進,又怕村子拆不了,影響工程進度,導致周期太長、投資太大。第三個問題是手續(xù)辦理慢。按計劃,今年我們要完成13個村的村委會轉(zhuǎn)居委會工作,完成26個村的集體經(jīng)濟改制工作,完成46個村的土地確權(quán)工作,這些都需要辦理相關(guān)手續(xù)。后期跟蹤過程中發(fā)現(xiàn),負責手續(xù)辦理人員的業(yè)務(wù)不熟導致資料準備不全、反復跑、重復跑的問題特別嚴重,還有一些村為了追求利益最大化,不按規(guī)劃設(shè)計配建設(shè)施,也影響了手續(xù)辦理。
而針對拆遷難,政府確立了“政府主導、規(guī)劃引領(lǐng)、整村拆除、安置優(yōu)先”的指導思想,明確了拆遷補償、規(guī)劃管理、土地處置等方面的內(nèi)容,完善了城中村改造政策、對改造工作進行了全面規(guī)范。為緩解融資難,政府專門舉辦了城中村、棚戶區(qū)改造項目洽談會,共有46家企業(yè)參加,其中25家企業(yè)與各區(qū)政府進行了洽談,8家企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議。同時,還組織萬科等開發(fā)企業(yè)與改造村對接,促進項目落地,目前,恒大地產(chǎn)集團已與尖草坪區(qū)新村、萬柏林區(qū)東社基本達成投資意向。在手續(xù)辦理上,我們一再優(yōu)化審批流程,原來城中村改造的全部手續(xù)跑下來估計得一年,現(xiàn)在43個工作日就可辦完。
揚塵污染嚴重工地“信用”受損
今年,受到太原道路改造的影響,揚塵污染控制應(yīng)該也是住建委主抓的一項工作,主要是對重點工程道路建設(shè)方面的揚塵進行重點治理,采取覆蓋、灑水以及在進出口鋪墊子等措施,目前來看,起到一些效果,但還不夠。近期通過加大檢查、加大管理、加大經(jīng)濟處罰和行政措施,采取人防技防等手段,對降塵起到了一些作用。
6月14日起,對在建的52項市政工程進行了反復巡查,發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題755個,其中很多都是共性問題。比如,有的施工現(xiàn)場堆土未及時清運,未采取全部覆蓋,有的灑水、清掃等抑塵措施不到位,有的施工出口沒有設(shè)置沖洗裝置,導致出口車輛帶泥等。針對問題比較嚴重的,下發(fā)了59份書面整改通知書,目前所有問題都按要求整改完畢。
除了采用經(jīng)濟手段,現(xiàn)在各項市政工程已進入掃尾階段,揚塵污染源相對減少,而且大部分揚塵污染得到了有效控制。但作為一項長效管理機制,將繼續(xù)不定期開展市政工程施工現(xiàn)場揚塵污染治理綜合專項大檢查,并對存在監(jiān)管不到位、揚塵污染處置不及時等問題的單位進行通報。對造成揚塵污染嚴重、社會影響惡劣的工地,在給予經(jīng)濟處罰的同時將記入不良記錄,將相關(guān)責任單位和人員的不良行為記入信用檔案。
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