小產(chǎn)權(quán)房頑癥難治 三中全會(huì)能否將其“轉(zhuǎn)正”？
2013-11-08 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞
摘要：近期，關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房"轉(zhuǎn)正"的呼聲再起。究其原因，在一份提交十八屆三中全會(huì)的報(bào)告中，提及“對(duì)已經(jīng)形成的小產(chǎn)權(quán)房，按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入，有條件轉(zhuǎn)正。”十八屆三中全會(huì)在本周六召開，人們屆時(shí)或可撥開這一迷霧。
小產(chǎn)權(quán)房長(zhǎng)期以來(lái)處境尷尬。它是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā)。這種房沒有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土房管局也不會(huì)給予備案。
為何明知有風(fēng)險(xiǎn)卻“偏向虎山行”?業(yè)內(nèi)認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房的難以禁止甚至不斷擴(kuò)大，最大推手是讓人難以承受的高房?jī)r(jià)。由于少了土地出讓金等費(fèi)用，小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格一般是商品房價(jià)格的1/3至1/2。在低廉價(jià)格的誘惑下，一些中低收入者不惜冒險(xiǎn)一搏。
在近期披露的一份為十八屆三中全會(huì)提交的改革方案中提出，在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，收縮政府征地范圍;對(duì)已經(jīng)形成的小產(chǎn)權(quán)房，按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入，有條件轉(zhuǎn)正。
對(duì)于小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)正，專家們有褒有貶。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正令土地供應(yīng)主體增加，打破政府壟斷局面，可以平抑房?jī)r(jià)和地價(jià)。但對(duì)于已建起來(lái)的小產(chǎn)權(quán)房，其流通到市場(chǎng)對(duì)房?jī)r(jià)影響不大。
“小產(chǎn)權(quán)房新增量如果允許入市，那會(huì)對(duì)樓市有天翻地覆的影響，但現(xiàn)在是解決存量的小產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。”財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀認(rèn)為，如果存量小產(chǎn)權(quán)房入市補(bǔ)交的土地差價(jià)與市場(chǎng)價(jià)差不多，那就不會(huì)對(duì)現(xiàn)有樓市產(chǎn)生影響。
北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理不應(yīng)該“一刀切”。該補(bǔ)繳的就得補(bǔ)繳、該補(bǔ)辦的必須得補(bǔ)辦，使得購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房付出的代價(jià)和購(gòu)買商品房的代價(jià)相差不大，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正的公平。
經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)指出，小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”難度非常大，因?yàn)樯婕暗酵恋氐膯?wèn)題、城鄉(xiāng)二元的問(wèn)題、農(nóng)民土地的收益問(wèn)題，包括地方政府對(duì)于土地與市場(chǎng)的壟斷問(wèn)題等，矛盾非常大，問(wèn)題非常多。但未來(lái)小產(chǎn)權(quán)房獲得合法身份也是一個(gè)必然的事。
而小產(chǎn)權(quán)房的“命運(yùn)”究竟如何?只有在十八屆三中全會(huì)之后答案或能揭曉。
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