住建部欲出新規(guī) 官方釋義何為“工業(yè)化建筑”

摘要：據(jù)悉，《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)化中心”)聯(lián)合中國(guó)建筑科學(xué)研究院主編，預(yù)計(jì)今年年底完成意見稿，明年7月完成報(bào)批稿上報(bào)審查。

　　何為工業(yè)化建筑，就如同如何為綠色建筑一樣，需要一個(gè)官方的釋義。目前，官方的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)隨著近期編制組會(huì)議的召開，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。

　　產(chǎn)業(yè)化中心主任楊榕表示，開展《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的編制已經(jīng)刻不容緩，沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺少必要的遵循條件，建筑工業(yè)化很難保持健康發(fā)展，而這直接關(guān)系到我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。

　　明確界定工業(yè)化建筑

　　業(yè)界認(rèn)為，工業(yè)化建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的前提，其核心是提高住宅建設(shè)工業(yè)化水平。然而商品房市場(chǎng)有房不愁賣，致使住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢。編制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是否超前于行業(yè)發(fā)展，部分人士表示擔(dān)憂。亦有業(yè)內(nèi)人士肯定此舉，“等產(chǎn)業(yè)完全成熟再去做，可能會(huì)走些彎路”。

　　一位業(yè)內(nèi)人士解釋：“大家的看法不一樣，有人認(rèn)為住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)十幾年了，有人覺得我們剛起步。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長(zhǎng)田國(guó)民希望，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在思想上引導(dǎo)“循序漸進(jìn)式的發(fā)展”。產(chǎn)業(yè)化中心技術(shù)發(fā)展處處長(zhǎng)葉明介紹，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可指導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展，“體現(xiàn)為可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，類似于綠色建筑。”參會(huì)專家褚波的理解是，“基本思路與綠色建筑一樣，便于國(guó)家推廣合適的建筑工業(yè)化技術(shù)體系。”這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適用于住宅建筑、公共建筑和工業(yè)建筑等各類新建建筑的工業(yè)化水平的評(píng)價(jià)，用于指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)化建筑的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)管理。參與編制組會(huì)議的專家黃小坤告知中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，評(píng)價(jià)建筑是不是工業(yè)化建筑、或者多大程度屬于工業(yè)化建筑，以及如何建造工業(yè)化建筑，這些內(nèi)容不在該標(biāo)準(zhǔn)涉及的范圍內(nèi)。

　　標(biāo)準(zhǔn)將突破多項(xiàng)技術(shù)難點(diǎn)，如工業(yè)化建筑主要技術(shù)特征的劃分與確定，民用建筑與公共建筑的技術(shù)指標(biāo)區(qū)分，評(píng)價(jià)方法與等級(jí)劃分的確定，綜合評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)合理性確定等。黃小坤告訴記者：“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)涉及多少個(gè)指標(biāo)，指標(biāo)如何確定，各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重是多少，都需要深入研究。”

　　政府引領(lǐng)的市場(chǎng)

　　評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否為房企推行工業(yè)化建造提供了方向?

　　北京萬(wàn)科企業(yè)有限公司工程部總工程師李建樹在沒有看到具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，表現(xiàn)出謹(jǐn)慎，不愿過(guò)多評(píng)述。

　　上述業(yè)內(nèi)人士稱：“標(biāo)準(zhǔn)肯定是需要，但不見得作用有多大。”目前，地方政府關(guān)于工業(yè)化住宅的解釋，各不相同。北京將產(chǎn)業(yè)化住宅定義為在建設(shè)過(guò)程中，保溫復(fù)合外墻、樓梯、陽(yáng)臺(tái)板、空調(diào)板等構(gòu)件，實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)裝配、裝修一次到位的住宅。上海理解為實(shí)現(xiàn)住宅建筑的模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化，住宅建造的工業(yè)化，住宅生產(chǎn)協(xié)作的社會(huì)化。

　　葉明肯定了該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際意義。目前北京、沈陽(yáng)等地已針對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化出臺(tái)了鼓勵(lì)政策。“優(yōu)惠政策需根據(jù)工業(yè)化建筑的評(píng)價(jià)依據(jù)來(lái)給，不是簡(jiǎn)單使用一點(diǎn)兒預(yù)制構(gòu)件就是工業(yè)化建筑了。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將為地方政府出臺(tái)的工業(yè)化建造優(yōu)惠政策，提供評(píng)價(jià)依據(jù)。”北京對(duì)開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化建造方式，審批通過(guò)的，在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上有面積獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)面積總和不超過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3%。沈陽(yáng)的優(yōu)惠政策則是對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化用地降低土地出讓費(fèi)用，享有優(yōu)先競(jìng)拍權(quán)，適用于面積獎(jiǎng)勵(lì)政策，可提高容積率等。

　　地方政府亦提出了工作目標(biāo)。北京視2013年為住宅產(chǎn)業(yè)化推廣期，產(chǎn)業(yè)化住宅項(xiàng)目比例按建筑面積計(jì)算，要求達(dá)到10%。到2015年，產(chǎn)業(yè)化方式建造的住宅達(dá)到當(dāng)年開工建筑面積的30%以上，保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造。沈陽(yáng)則力爭(zhēng)2013年新開工產(chǎn)業(yè)化工程建筑面積在300萬(wàn)平方米以上。

　　由于保障房戶型相對(duì)單一，且有政府主導(dǎo)和投資支持，大面積建設(shè)的保障房被認(rèn)為為推廣工業(yè)化建造帶來(lái)史無(wú)前例的契機(jī)。上述城市均把保障房建設(shè)視為推動(dòng)工業(yè)化建筑的突破口。

　　然而成熟的產(chǎn)業(yè)配套則是推動(dòng)工業(yè)化建造一大瓶頸。據(jù)了解，北京因欠缺完整的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)企業(yè)，近期向新型工業(yè)住宅建造商遠(yuǎn)大住工發(fā)出邀請(qǐng)，希望盡快進(jìn)駐，借此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。

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