湖北咸寧國稅局辦公樓違建室內(nèi)裝修暗藏玄機(jī)

2013-07-01 來源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞

摘要：近日，有知情人透露，湖北咸寧市國稅局辦公樓舊樓不舊新樓又起，原辦公樓近半的樓層出租給浙商經(jīng)營酒店和夜總會，竟然還以無地方辦公為由新建辦公大樓。

　　據(jù)了解，其所謂舊樓未舊新樓又起，是指作為處級單位的咸寧市國稅局在原有兩棟辦公樓足夠使用情況下，新建一棟14690多平方米的辦公樓，認(rèn)為這是一種鋪張浪費(fèi)的重復(fù)建設(shè)行為。記者實地走訪時發(fā)現(xiàn)，有關(guān)職能單位利用7年時間，協(xié)助市國稅局將立項于2005年的一棟建筑面積為7800平方米的市國稅局信息處理中心，經(jīng)過更名及多次追加建筑面積的手段，最終在該市建成一座“咸寧大道上標(biāo)志性亮點建筑”。

　　從該局作出的解釋和提供的相關(guān)材料中，發(fā)現(xiàn)這棟被指違規(guī)的辦公樓從立項、建設(shè)到入住，都違背國家對樓堂館所的規(guī)定，且這些違規(guī)行為都有紅頭文件或會議紀(jì)要為其開路。

　　看似正常的立項批復(fù)背后

　　據(jù)悉，建設(shè)辦公樓在咸寧市國稅局已經(jīng)不是第一次了，1994年7月1日新稅制改革施行后，新設(shè)立的咸寧市國稅局在一棟興建于上世紀(jì)80年代的綜合樓里面辦公。來自該局官方網(wǎng)站的信息顯示：辦公樓面積狹小，場地?fù)頂D，明顯不能滿足工作的正常開展。咸寧國稅人搶抓機(jī)遇，爭取政策和資金，在淦河大道原咸寧財稅學(xué)校對面興建起世紀(jì)大廈。并于1998年搬進(jìn)這棟15層高的辦公樓里辦公。

　　時隔7年后的2005年，咸寧市發(fā)改委又為其批復(fù)了建設(shè)“市國稅局信息處理中心”的申請。該局以市區(qū)一體化后，4個分局調(diào)入多人，無場所辦公為由，于2008年5月10日獲取湖北省國稅局準(zhǔn)予“咸寧市國稅局城區(qū)直屬機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)樓”立項批復(fù)。隨后將一份《市國家稅務(wù)局關(guān)于“市國稅局信息處理中心”更名立項建設(shè)的請示》文件呈給市發(fā)改委并得到批復(fù)。

　　不過，這些看似正常的立項批復(fù)背后卻隱藏著不正常的現(xiàn)象。

　　據(jù)知情人透露，咸寧市發(fā)改委在2005年對“市國稅局信息處理中心”的立項作出批復(fù)時，該局使用中的世紀(jì)大廈辦公樓八層以下已出租給某浙商經(jīng)營酒店和夜總會多年。而中辦發(fā)〔2003〕3號文件《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》明確提出：對辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決;確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的，要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。知情人認(rèn)為，該局不需要調(diào)劑，也不需要新建，只需將租出去的辦公用房收回用于自己辦公，辦公用房困難的問題就迎刃而解了。

　　而且，國家在控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，已明確指出黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑。不過，咸寧市國稅局的新辦公樓項目在獲取批復(fù)后，咸寧市人民政府在2009年7月13日的一份專題會議紀(jì)要卻顯示：市國稅局要積極努力，爭取多方支持，把國稅局城區(qū)綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)成標(biāo)志性、現(xiàn)代化建筑，體現(xiàn)新時代風(fēng)格，并使其成為咸寧大道上標(biāo)志性亮點建筑。

　　該會議紀(jì)要同時提出對市國稅局這棟綜合業(yè)務(wù)樓要按特事特辦原則，前期各項手續(xù)從快從簡辦理，手續(xù)費(fèi)用全免。并要求市財政局等相關(guān)部門要給于積極支持，為其減免城市建設(shè)配套費(fèi)和人防費(fèi)。

　　在咸寧市咸寧大道上看到，咸寧市國稅局已經(jīng)入住的這棟“標(biāo)志性亮點建筑”，地上十七層，地下兩層，實際建筑面積是14600多平方米。而相關(guān)材料顯示，無論是2005年在發(fā)改委通過的立項還是2008年從省國稅局拿到的批復(fù)，該辦公樓所涉及的建筑面積都是7800平方米。

　　大樓建筑面積從立項時的7000多平方米變身為入住時的14000多平方米，相關(guān)材料證實，這近乎翻倍的變化，靠的并非是建設(shè)方的一己之力。

　　就在大樓臨近奠基的前一個月，咸寧市發(fā)改委發(fā)出一份咸發(fā)改投資(2009)291號的紅頭文件，這份抬頭為“關(guān)于追加下達(dá)咸寧市國家稅務(wù)局城區(qū)直屬機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)樓項目建設(shè)規(guī)模及變更建設(shè)地址的通知”顯示：根據(jù)市政府《關(guān)于市國稅局城區(qū)綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)的會議紀(jì)要》，經(jīng)研究，同意在原批復(fù)面積基礎(chǔ)上追加2000平方米，總建筑面積追加到9800平方米，增加投資部分有地方自籌解決。一棟本就涉嫌違規(guī)的辦公樓未及開工，其建筑面積又被一紙紅頭文件增加兩千平方米。

　　該局基建辦熊望斌主任說，這棟于2005年立項的辦公大樓，正式啟動于2008年，于2010年4月開始動工建設(shè)。大樓的地上建筑面積是12000多平方米，地下兩層的建筑面積是兩千多平方米。記者從其出示的材料中了解到，就在大樓開工兩個月后，咸寧市發(fā)改委又發(fā)出一份咸發(fā)改投資(2010)192號紅頭文件再次為大樓追加建筑面積。與上次追加建筑面積的文件有所不同的是這次是應(yīng)國稅局的要求，再增加3000平方米，總建筑面達(dá)到12800平方米。

　　另外，在該局出示了一份落款為2009年12月17日的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，項目規(guī)模總建筑面積卻是14690.87平方米。值得注意的是，咸寧市發(fā)改委在2010年6月28日作出第二次追加建筑面積后，其被批復(fù)的總建筑面積才達(dá)到12800平方米。而咸寧市城市規(guī)劃管理局卻能在建筑面積為12800平方米批復(fù)出臺的半年前，辦出了14690.87平方米的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。很顯然，城市規(guī)劃管理局辦理的許可證與發(fā)改委的批復(fù)，無論是時間還是該項目在建筑規(guī)模上涉及的數(shù)據(jù)都無法銜接在一起。

　　辦公樓規(guī)模超省部級

　　知情人還反映，在該局局長或副局長的辦公室里，辦公桌后面一個碩大的書柜，拉開兩側(cè)看似書柜門，映入眼簾的不是書籍，而是暗藏著的臥室和洗手間。采訪中，工作人員未回避其書柜后隱藏的是臥室和洗手間，并坦陳該樓五層往上每層都有一間裝修與此相同，面積超過50平方米的辦公室。而國家規(guī)定，各級工作辦公室使用面積規(guī)定中，省部級才達(dá)到54平方米。知情人說，在一些樓層里，這些分別由局長或副局長使用，面積超省部級標(biāo)準(zhǔn)的辦公室不止一間。

　　按規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的編制定員人數(shù)乘以每人平均建筑面積。采訪中記者了解到，該局在這棟新辦公樓里辦公的實際在編人員定數(shù)量是236人。按要求，編制定員超過100人時，應(yīng)取下限的規(guī)定，不過，行政級別為正處級的咸寧市國稅局使用的這棟新辦公樓實際規(guī)模接近省部級辦公樓標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。

　　這棟超省部級別的辦公樓，其上級單位湖北省國稅局及相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在對其建設(shè)辦公樓例行監(jiān)督檢查工作時，是否發(fā)現(xiàn)辦公室里別有用心的書柜?接受檢查的咸寧市國稅局領(lǐng)導(dǎo)能否如實匯報?對違規(guī)建設(shè)辦公樓的行為有無進(jìn)行糾正或查處?知情人表示這些事情都很耐人尋味。

（責(zé)任編輯：李建霞）