發(fā)改委稱城鎮(zhèn)化2012年52.57% 達世界平均水平(2)

2013-06-27 來源：人民日報編輯：張璇

　　全面放開小城市落戶

　　“我國城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的背景下推進的，這決定了必須從基本國情出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”徐紹史表示，要全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，首先就要以人口城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，不斷提升城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。與此同時，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，還必須堅持公平共享，推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使全體居民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

　　“堅持合理布局，科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持產(chǎn)城融合，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和服務業(yè)發(fā)展壯大;堅持集約低碳，提高現(xiàn)有空間利用效率，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展;堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;堅持制度創(chuàng)新，更好地發(fā)揮市場主導和政府引導作用，為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展奠定制度基礎。”徐紹史表示，接下來，國務院將圍繞四大戰(zhàn)略重點促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革，全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。

　　優(yōu)化城市化布局和形態(tài)。優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，用綜合交通網(wǎng)絡和信息化網(wǎng)絡把大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來，強化中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、服務功能和居住功能。

　　提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。加快轉變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結構，統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設，有效預防和治理“城市病”。完善城市治理結構，創(chuàng)新城市管理方式，提升城市社會管理水平。

　　推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置。

　　“促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，需要著力加強制度頂層設計，統(tǒng)籌推進人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮(zhèn)住房、行政管理、生態(tài)環(huán)境等重要領域的體制機制改革。”徐紹史說。

（責任編輯：0352房網(wǎng)）