地方調(diào)控細(xì)則為“溫柔落地” 讓樓市無所適從

摘要：按照國務(wù)院規(guī)定，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外）一季度都要公布調(diào)控細(xì)則和價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。在廣東3月25日率先公布細(xì)則，但由于無具體的實(shí)質(zhì)性條款，被戲稱為又粗又“細(xì)”。隨后，北京、上海、重慶等城市都按時(shí)發(fā)布了樓市調(diào)控地方版細(xì)則，將從限購、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網(wǎng)等方面全面升級(jí)調(diào)控。

　　“掐點(diǎn)”出調(diào)控措施

　　3月31日，是地方政府出臺(tái)“國五條”執(zhí)行細(xì)則的最后期限，武漢市房管局在其網(wǎng)站上公布2013年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)為：同比增幅低于人均可支配收入實(shí)際增幅。與武漢一樣，南京版“國五條”也在同一天晚間遲遲出爐，全文僅154個(gè)字，被網(wǎng)友笑稱為“一條微博”。同樣，成都、西安等城市的調(diào)控細(xì)則也如出一轍，發(fā)布時(shí)間及行文上都高度一致。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月1日零時(shí)，已有北京、上海、重慶等近20個(gè)城市公布了“國五條”落實(shí)細(xì)則，其中北京和上海相對(duì)最嚴(yán)。但截至4月1日，在國務(wù)院所要求的30多個(gè)城市中，仍有十幾個(gè)城市未按期公布今年房價(jià)控制目標(biāo)。

　　“細(xì)則”形態(tài)各異

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，最近出臺(tái)的地方調(diào)控細(xì)則多為“溫柔落地”，一些城市在稅收、限購擴(kuò)容等敏感問題上表述頗為含糊，備受關(guān)注的20%個(gè)人所得稅如何征收、二套房首付和貸款利率等問題在武漢、深圳等大部分城市的細(xì)則中均未提及。

　　上海版細(xì)則設(shè)定的房價(jià)控制目標(biāo)為：按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施。業(yè)內(nèi)人士指出，上海這個(gè)表述有打“擦邊球”的嫌疑，同樣是要求“穩(wěn)定”，北京并無其他指標(biāo)作為參考，而上海所參考的居民人均可支配收入增長等目標(biāo)一般會(huì)超過10%，這就為房價(jià)上漲預(yù)留了空間。

　　中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉表示，對(duì)比以往，今年各地的房價(jià)控制目標(biāo)，有兩處新變化：一是在房價(jià)指標(biāo)中，剔除了保障房，指向更為明確；二是在居民收入增幅中，扣除了物價(jià)上漲因素，調(diào)控目標(biāo)更高。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認(rèn)為，北京規(guī)定的“穩(wěn)定”，嚴(yán)格意義上指不漲價(jià)，不過微漲也可接受。

　　關(guān)鍵是執(zhí)行細(xì)節(jié)

　　偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉分析，隨著地方細(xì)則“靴子落地”，市場(chǎng)如期遇冷。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間，新房銷售火爆場(chǎng)面將難以持續(xù)，二手房交易量會(huì)明顯下滑。

　　4月1日，據(jù)廣州數(shù)家房產(chǎn)中介了解到，工作人員透露，雖然目前國家的調(diào)控政策已經(jīng)落地，但由于20%的個(gè)人所得稅如何操作尚未有明確細(xì)則，因此還是處在觀望階段。“而且按照慣例，出臺(tái)了政策，無論是買家還是業(yè)主基本都會(huì)觀望一段看看，估計(jì)最近一段時(shí)間成交會(huì)比較低迷。”

　　在大部分業(yè)內(nèi)人士看來，隨著政策的逐漸展開，市場(chǎng)將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段。不過，如果期待調(diào)控真正起到平抑價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，在目前出臺(tái)的各項(xiàng)“細(xì)則”之外，仍需要更多可操作性強(qiáng)的細(xì)節(jié)作為補(bǔ)充。

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