林毅夫?yàn)椤捌�族”代�?吁推動城市住宅租賃立法

 摘要：全國政協(xié)委員、北京大學(xué)教授林毅夫8日首度披露向本次全國政協(xié)會議提交的提案，并為北上廣“漂族”代言，建議推動中國城市住宅租賃立法，以加強(qiáng)租房者合法權(quán)益的保護(hù)。

　　林毅夫在提供給中新網(wǎng)記者的提案中指出，近年來，中國城市化程度迅速提高，房價(jià)也大幅上升，城市特別是以北上廣為代表的大城市住房自有率顯著下降，越來越多的家庭和個人不得不依靠租房解決居住問題。

　　這份提案說，這種情況在年輕的社會群體中更加突出。據(jù)一些調(diào)查，畢業(yè)后在北京、上海、廣州等城市就業(yè)不足三年的非生源地大學(xué)生，租房比例高達(dá)80%以上。但他們在租房的穩(wěn)定性上始終得不到保證，被稱為北上廣“漂族”。“隨著租房群體和人數(shù)的擴(kuò)大，由此暴露出來的中國城市租賃立法建設(shè)滯后、租房者權(quán)益保護(hù)缺失的問題也日益凸顯。”提案說，根據(jù)《合同法》，如果租賃雙方簽訂的是不定期租約，那么當(dāng)事人可隨時(shí)提出解約，這導(dǎo)致簽訂了不定期租約的房屋租賃方隨時(shí)面臨被出租方合法趕走的風(fēng)險(xiǎn);并指即使雙方簽訂固定租期的合同，由于舉證艱難幾乎不可能得到補(bǔ)償。

　　林毅夫在提案中分析稱，由于租房租賃合同的穩(wěn)定性得不到保障，中國租房群體普遍缺乏安全感，在有可能的情況下會盡力咬牙購房，這也是當(dāng)前社會購房剛性需求高燒不退、房地產(chǎn)市場調(diào)控艱難的重要原因之一。

　　為此，林毅夫建議，在《城市房屋租賃管理辦法》基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家比較成熟的做法，引入更多有利于保障房屋租賃合同穩(wěn)定性的條款，并盡快研究《城市住宅租賃法》及其配套法規(guī);同時(shí)，要明確地將限制房屋出租方的解約權(quán)作為立法的重點(diǎn)。

　　“我國城市房屋租賃市場以個人房源為主，缺乏可供長期出租的房源。”提案建議政府相關(guān)部門研究修改相關(guān)法律并制定優(yōu)惠措施，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商改變蓋房賣房的單一盈利模式，將部分房源用于出租，吸引有規(guī)模的長線投資者進(jìn)入城市房屋租賃市場。

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