無所謂小康縣還是貧困縣 為官一任只為百姓著想

摘要：一句“跑下來了”，成為今天的網(wǎng)絡(luò)熱詞。眾多評論劈頭蓋臉的把矛頭指向大同縣，1990年代全國刮起的小康風(fēng)，小康縣是典型，成為小康是一種榮譽和面子。在這個背景下大同縣被冠以了小康縣之名。

　　16年前的大同縣日子確實比鄰縣好過一些。大同縣是純農(nóng)業(yè)縣，人均耕地較多，從農(nóng)業(yè)收入看，要高于鄰縣。大同縣另外的收入來源是煤炭。因靠大同市東側(cè)，大同縣成為煤炭輸出交易重地，境內(nèi)有兩個煤檢站。大同縣人搞運輸和倒賣煤炭，收入頗豐。當(dāng)時小康縣的稱號的確給百姓帶來些許自豪。

　　盛名之下其實難副

　　頂著高帽的生活過了許久，再度回首時只發(fā)現(xiàn)得“貧困”者多助，周邊縣城百姓的日子越過越好，“小康縣”百姓卻只有打腫臉充胖子的份。

　　與大同縣相比，“貧農(nóng)”靈丘一直得到從中央到地方的幫助，給錢，給物，給項目。

　　對比大同縣，靈丘縣城顯得要“發(fā)達(dá)”。商業(yè)街上，有了各種國際品牌的體育用品專賣店。當(dāng)?shù)赜腥税鸯`丘縣城稱作“小香港”。

　　大同縣戴著“地主的帽子”，靈丘則一直是“貧農(nóng)”。1985年，靈丘被山西省政府列為重點扶持的多災(zāi)貧困縣。1991年1月，靈丘被國務(wù)院確定為國家重點扶持的貧困縣。2001年，靈丘被國務(wù)院核定為新時期扶貧開發(fā)重點縣。

　　靈丘等貧困縣會得到“輸血式”扶助。貧困縣享受專項扶貧資金、各部門的資金傾斜和定點幫扶、財政轉(zhuǎn)移支付、政策優(yōu)惠等等。

　　還會得到中央對口扶貧。靈丘縣的幫扶單位是團(tuán)中央。公開報道顯示，1998年8月20日到2003年底，五年中，團(tuán)中央為靈丘各項建設(shè)直接投入資金500多萬元，捐贈汽車、電腦、藥品等各類物品價值530萬元。組織實施各類項目140多個。

　　山西各省級機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)幫助靈丘縣下轄的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1996年3月15日，山西省委為靈丘派駐扶貧工作隊，省體改委、建材局、貿(mào)易廳、地稅局、團(tuán)省委、機(jī)電廳、科協(xié)7個廳局每個廳局幫扶1個貧困鄉(xiāng)。至2000年的五年期間，山西省委7廳局扶貧工作隊總投資1355.10萬元。

　　大同市委從1996年開始派出工作隊，市發(fā)展計劃局、財政局、民政局等約20個單位在靈丘縣定點包村扶貧。

　　這個時期的大同縣，剛剛戴上小康的帽子。不但與扶貧政策無緣，小康縣的各項配套支出還帶來沉重負(fù)擔(dān)。

　　為官一任，什么最為重要？

　　大同縣城所在地西坪鎮(zhèn)的景象凌亂：煙霧彌漫、貨車首尾相連緩慢挪動、低矮的建筑散落在僅有的幾條街道周圍……大同縣與大同市區(qū)毗鄰而居，但20多公里的間隔令“衛(wèi)星城”大同縣城寒酸得如同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　直到現(xiàn)在，大同縣政府信息網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)人孫進(jìn)軍仍然有些憤憤不平，他認(rèn)為大同縣的貧困落后很大程度上是“沾了小康縣的光”。

　　當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰�的官員直言，當(dāng)初的政績工程、面子工程影響了大同縣的發(fā)展。

　　這位官員隱約記得，大同縣是在上世紀(jì)90年代“被成為”小康縣的，彼時的領(lǐng)導(dǎo)為了政績，在統(tǒng)計數(shù)字上做了文章，使貧弱的大同縣在數(shù)據(jù)上很光鮮，為以后埋下了隱患，很多貧困縣的政策難以享受，其后幾任領(lǐng)導(dǎo)也承擔(dān)了巨大壓力。

　　坊間有另一種說法：當(dāng)時大同縣擁有煤礦、煤檢站，以及磚廠、水泥廠等企業(yè)，財政收入還不錯，領(lǐng)導(dǎo)戴“窮帽子”的積極性不高。后來企業(yè)關(guān)停，國稅地稅分家，大同縣成了真正的貧困縣，但再想要回“帽子”已不可能。

　　不管是何因素，大同縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)的“虛高”是事實。大同縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長夏靜安向表示：“大同縣現(xiàn)在沒有什么像樣的產(chǎn)業(yè)，很難完成上級下達(dá)的GDP等各項指標(biāo)任務(wù)，只能把市里設(shè)在大同縣境內(nèi)的工業(yè)園區(qū)的固定資產(chǎn)投資等計入其中，而事實上其稅收與大同縣沒有一點關(guān)系。”

　　不過，大同縣最終如愿以償。“從小康縣到貧困縣，大同縣終于回歸本位，找準(zhǔn)了自己的位置！”

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