多地官員緊急拋售房產(chǎn) 去年國慶714人外逃(2)

2013-01-23 來源：未知編輯：優(yōu)等心

　　之所以進(jìn)展緩慢，除了數(shù)據(jù)錄入工作繁雜之外，很大一部分原因是因為在此期間遭遇了各地的無形阻力。在當(dāng)時，公眾關(guān)于系統(tǒng)反腐的呼聲就不絕于耳。為了保障工作的順利推進(jìn)，上級政府不斷向下級政府做各種許愿承諾。如廣東承諾，住房信息數(shù)據(jù)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和匯總，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置查詢服務(wù)權(quán)限，要求各地“消除顧慮，積極主動按要求完成數(shù)據(jù)集中”。

　　而住建部部長姜偉新更曾向各地長官發(fā)愿，“只有市委書記、市長和住建部門負(fù)責(zé)人都同意，同時輸入，才能把某一個人的住房信息調(diào)出來”;副部長齊驥曾提出，“部、省(區(qū))集中的信息數(shù)據(jù)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和匯總，不提供查詢服務(wù)，查詢服務(wù)仍按現(xiàn)有的規(guī)定實行屬地查詢。各市縣主管部門要消除顧慮，積極主動按要求上報數(shù)據(jù)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長姜萬榮也曾表示個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集要“堅持安全第一”，要建立健全信息安全管理制度，實行信息系統(tǒng)使用、運(yùn)行維護(hù)和管理人員實名制度，加強(qiáng)工作人員信息安全、保密責(zé)任的培訓(xùn)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)用戶身份認(rèn)證和權(quán)限控制管理制度，要通過一系列的制度建設(shè)確保信息安全。

　　盡管如此，仍無法消除各地地方政府官員的焦慮，住建部官員被他們頻繁問到“這個系統(tǒng)到底是用來干什么的”這樣的問題。

　　據(jù)了解，目前該信息系統(tǒng)早已實現(xiàn)從住建部查詢各地已聯(lián)網(wǎng)城市住房信息情況，但原則上只能由上級政府查詢下級政府轄區(qū)信息，且不允許跨區(qū)查詢。

　　觸雷

　　聯(lián)網(wǎng)城市的不斷擴(kuò)大無疑給各地官員造成了一定的恐慌情緒，致使各地拋售房產(chǎn)的現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)。“拋售說明了什么?他們聽到了風(fēng)聲和信號。”接近中紀(jì)委人士直言，財產(chǎn)公示也是當(dāng)下中央高層考慮的一個方案，在現(xiàn)階段社會矛盾激烈尖銳的情況下，此方案可以適當(dāng)緩和社會的不滿。

　　而接受本報采訪的多名地方紀(jì)委干部表示，上述住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)這塊，早在紀(jì)檢工作方面已經(jīng)鋪開，國家紀(jì)檢機(jī)關(guān)針對副省級干部住房、財產(chǎn)方面早就有全套聯(lián)網(wǎng)資料，只是并沒有對外公布，且在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部還曾就此問題進(jìn)行過探討，后因涉及面甚廣作罷。

　　北京市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會人士表示，中紀(jì)委除北京外，其余地市均是對于副省級干部進(jìn)行監(jiān)督，此次住建系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)后，也將進(jìn)一步推動官員財產(chǎn)公示的步伐。

　　中央黨校教授王貴秀表示，能真正做到公示的力度是值得支持的，但這其中也要注意保護(hù)社會群眾的信息資料安全，不能外泄，也可以震懾那些腐敗的官員。

　　事實上，早在2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)(中辦發(fā)[2010]16號)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的通知，《規(guī)定》針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步規(guī)范了對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的制度。

　　接近中紀(jì)委人士表示，雖然在2000年時，中紀(jì)委辦公廳曾就省部領(lǐng)導(dǎo)和地廳級干部子女、配偶從業(yè)問題下過中紀(jì)發(fā)[2000]4號文件和中紀(jì)發(fā)[2000]14號文件進(jìn)行摸底和清理，但效果甚微。“國家三令五申不允許領(lǐng)導(dǎo)子女、配偶經(jīng)商和企業(yè)任職，但中國的事情都是存在變通的。”上述人士坦言，兩份文件雖然對省部、地廳干部的子女、配偶在經(jīng)商和外企就業(yè)等情況進(jìn)行約束，但實際上假名、匿名的情況仍屢禁不絕。

　　此外，該人士還透露，僅2012年中秋和十一期間出境的公職人員有1100多人沒有按時返回，其中714人確定為外逃。

　　長期以來，在中共的內(nèi)部，只有官居副省級后，才能算為黨內(nèi)的高級干部，列為優(yōu)秀候補(bǔ)人才序列。而國家監(jiān)察部和中紀(jì)委以及中組部等對于副省級干部一直都有著完整資料和長期監(jiān)督。

　　接近國家預(yù)防和腐敗局人士稱，每年1月31日，都要求省部、地廳干部根據(jù)規(guī)定對其家庭狀況、身體狀況、子女配偶從業(yè)收入等方面進(jìn)行嚴(yán)格申報，并有相關(guān)部門進(jìn)行核實。即便是辭職或卸任都還是要按要求進(jìn)行申報。

　　“中央管的向中組部匯報，地方管的有地方人事組織部門進(jìn)行審簽轉(zhuǎn)交。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門在干部監(jiān)督和任用上，按干部管理權(quán)限，經(jīng)一把手批準(zhǔn)后才能調(diào)閱這個資料。”上述人士透露。

　　爭論

　　在中紀(jì)委內(nèi)部存有兩種爭論，進(jìn)行政改路線反腐還是推動官員財產(chǎn)公示。較前者而言，改革面太大，且容易影響穩(wěn)定。而后者又牽涉利益面太廣，牽一發(fā)而動全身，所以一直爭論不休。

　　“中國制度反腐能否成功，關(guān)鍵取決于權(quán)力結(jié)構(gòu)改革的成功與否。”中紀(jì)委監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠此前在接受本報記者采訪時表示，中國現(xiàn)在處于懲防結(jié)合的制度反腐逐步探索階段，必須要走政改特區(qū)路線，否則30多年的成果將功虧一簣。

　　“都是摸著石頭過河，為何不選一個比較適中的方案。”一位中紀(jì)委人士表示，相對比較尖銳的政改特區(qū)，內(nèi)部還是傾向于官員財產(chǎn)公示，這樣接受的范圍和程度面都大。

　　一位全國人大官員表示，在人大內(nèi)部也曾經(jīng)討論過相關(guān)議題，但最后也是不了了之。

　　他還證實，中紀(jì)委、中辦、中組部至12月中已經(jīng)召見120多名現(xiàn)任高官打招呼，對話內(nèi)容均為要求其家屬停止拋售住宅、注銷假名、匿名賬號等。

　　據(jù)悉，中辦和國辦也曾就此下發(fā)過文件清理，國辦發(fā)〔2012〕37號《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》，要求即封存假名、匿名、假冒公司企業(yè)賬戶，待有關(guān)部門驗查。立即關(guān)閉、停業(yè)金融機(jī)構(gòu)隸屬的各類“地下錢莊”經(jīng)營活動。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者王小魯、商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究部副主任金柏松則認(rèn)為高房價與“灰色收入”關(guān)系甚大。王小魯此前發(fā)表的調(diào)查報告《灰色收入與國民收入分配》稱，2008年全國“灰色收入”有5.4萬億元，而“其中2/3集中在10%的城鎮(zhèn)最富裕家庭”。

　　此外，中紀(jì)委、監(jiān)察部12月14日也下達(dá)通知：嚴(yán)令各地紀(jì)委、監(jiān)察部、印監(jiān)委及公安部門要按規(guī)定政策把好關(guān)，嚴(yán)懲以假名、匿名、假公司、企業(yè)進(jìn)行非法、違法物業(yè)轉(zhuǎn)售、出售等。嚴(yán)懲違規(guī)、違法提取各種貨幣、套匯及洗錢外流等活動。

　　上述中紀(jì)委的通報稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年大陸非法資金外流是4120億美元，2011年達(dá)到6000億美元，2012年估計已突破10000億美元。2013年的非法資金外流規(guī)模將達(dá)到15000億美元。

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）