房地產(chǎn)市場調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督問責(zé)機制
2013-01-05 來源：0352房網(wǎng) 編輯：無憂
摘要：房地產(chǎn)市場有再度趨熱的態(tài)勢，不僅凸顯出調(diào)控形勢的嚴峻性，也表明已經(jīng)取得的效果并不穩(wěn)固。因此，中央對房地產(chǎn)做出調(diào)控，要具有權(quán)威性和公信力。
在房價又現(xiàn)反彈、市場預(yù)期開始逆轉(zhuǎn)之際，住建部的這一表態(tài)無疑將捍衛(wèi)來之不易的調(diào)控成果，保證樓市穩(wěn)步回調(diào)，給眾多購房者吃上定心丸。從長遠來看，問責(zé)機制也應(yīng)當(dāng)是樓市調(diào)控的中長期制度設(shè)計，如此才能保證各項政策在實際執(zhí)行中不打折扣。
有人形容2012年房地產(chǎn)市場為“低開高走”，即使是在剛剛過去的這個“最冷”的元旦，樓市成交也是一片紅火。北京住建委網(wǎng)站的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，今年元旦前兩天，北京全市住宅網(wǎng)簽總量為723套，與去年同期相比大漲116%。隨著樓市成交回暖，開發(fā)商等市場主體對后市普遍樂觀。去年12月份，上海、北京等一線城市又有地王被拍出。穆迪公司也在去年年底將中國房地產(chǎn)業(yè)的展望從負面轉(zhuǎn)為穩(wěn)定，預(yù)計銷售情況和融資管道的改善趨勢會在2013年持續(xù)。
種種跡象顯示，房地產(chǎn)市場有再度趨熱的態(tài)勢，不僅凸顯出調(diào)控形勢的嚴峻性，也表明已經(jīng)取得的效果并不穩(wěn)固。在一些地方政府的目標(biāo)籃子里，相對于穩(wěn)增長推出的巨額投資，房價調(diào)控并非被擺在主要位置，只要不觸動限購、限貸等政策底線，就會在其他政策上具有很大的回旋余地，花樣翻新地[最新消息 價格 戶型 點評]與中央博弈。事實上，這輪調(diào)控中地方政府始終曖昧，“暗渡陳倉”、“曲線救市”的小動作不斷，尤其是在啟動新一輪投資需要大量財政支出時，如何破解土地財政就成為一道難題。在這種背景下，顯然只有建立起監(jiān)督和問責(zé)機制，才能保證調(diào)控政策的權(quán)威性和公信力。
財政部數(shù)據(jù)顯示，2012年1～11月國有土地使用權(quán)出讓收入23478億元，同比減少4983億元，下降17.5%。與土地出讓金下滑相對照，地方政府的財政支出卻有增無減，按照住建部計劃，明年將繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，新開工600萬套。不僅保障房已成為地方政府的重要支出項目，城鎮(zhèn)化、社保、公共服務(wù)等支出，也將使得地方財政面臨越來越大的壓力。這也導(dǎo)致當(dāng)經(jīng)濟存在下行隱憂時，地方政府放松調(diào)控，以取得土地財政以及經(jīng)濟增長的目標(biāo)導(dǎo)向始終存在。既然中央對于房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度堅決而明確，那么就應(yīng)當(dāng)探索建立起長效化的監(jiān)督問責(zé)機制。
2011年初出臺的“新國八條”就指出，要“落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機制”。去年8月份，國務(wù)院督察組就對16個省(市)的房地產(chǎn)調(diào)控情況進行了專項督察。這些舉措已經(jīng)讓公眾嗅到，樓市調(diào)控的問責(zé)機制漸行漸近。而盤點2012年，雖然杭州和佛山出現(xiàn)了小型開發(fā)商的破產(chǎn)，但年底龍頭房企業(yè)績飄紅，“千億俱樂部”擴容，表明開發(fā)商的日子并不難過。調(diào)控在邁入深水區(qū)后阻力不斷加大，再次突出了建立問責(zé)機制的必要性和緊迫性。
眾所周知，我國許多城市房價收入比已經(jīng)遠遠超出合理區(qū)間。未來城鎮(zhèn)化加速后，將有大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進入城市，衍生出大量的新增住房需求，目前的房價難以與他們的收入和支付水平相匹配。然而，住房乃民生之要，要實現(xiàn)所有人群“住有所居”，就必須促使房價穩(wěn)步回調(diào)，否則保障房建設(shè)的壓力會繼續(xù)加大。而且當(dāng)前的核心調(diào)控政策具有鮮明的行政色彩，不論是限購、限貸，還是保障房建設(shè)，均靠“行政之手”來推動。如想促進房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，改變房價過高這一樓市長期積弊，顯然需要確保地方政府調(diào)控的積極性和主動性，這就應(yīng)當(dāng)強化監(jiān)督問責(zé)力度，對于放松限購、暗中托市的問責(zé)和督辦決不能手軟。
此輪調(diào)控，對房地產(chǎn)市場功能進行了重新認識和定位，重新強調(diào)住房的居住使用功能，而將其投資屬性剔除，逐漸淡化住房的投資保值功能。雖然目前成交紅火，但也是地方微調(diào)以及降息、放寬公積金貸款限額等政策刺激的結(jié)果，而并非市場自發(fā)地調(diào)整，與絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的支付水平相匹配。雖然購買力較強的剛需集中釋放后，會帶來一個階段成交量回暖，但是明顯會透支未來的購買力，從而出現(xiàn)成交以及價格的大幅起落，帶來市場震蕩和不穩(wěn)定性。
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·住建部發(fā)布有關(guān)建設(shè)保障性住房的具體工作安排
