房產(chǎn)稅收惹爭(zhēng)議 開(kāi)征可考慮“新老劃斷”
2012-12-10 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：加文
“征收房產(chǎn)稅，無(wú)論從規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)還是規(guī)范稅制，都是有必要性的，但是目前所存在的繁多稅費(fèi)事實(shí)上形成了阻力，特別是對(duì)于存量房來(lái)說(shuō)，在購(gòu)置者向政府支付了足夠的金錢后，這個(gè)‘雞蛋’已經(jīng)被政府‘煮熟’，再要讓它孵出‘小雞’是不可能的了。因此，房產(chǎn)稅的征收有必要考慮‘新老劃斷’。”
最近一段時(shí)間，有關(guān)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍甚至在全國(guó)范圍全面推開(kāi)的聲音不絕于耳。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在其新近發(fā)表的一篇文章中說(shuō)：“認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開(kāi)。”這表明了明晰的政策信號(hào)。更具轟動(dòng)性的是中國(guó)社科院發(fā)布的一份財(cái)政政策報(bào)告中直接提出，對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過(guò)40平方米的部分，無(wú)論其住房是何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評(píng)估價(jià)格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅在世界上許多國(guó)家已有先例。居民根據(jù)自己擁有的住房向政府繳納稅賦，也符合現(xiàn)代憲政制度下公民與政府的權(quán)利義務(wù)對(duì)等關(guān)系。在目前要求把房?jī)r(jià)壓制下去的背景下，房產(chǎn)稅的推出也被披上了一件“政治正確”的外衣。
現(xiàn)在人們對(duì)房產(chǎn)稅所寄予的期望是，利用這個(gè)稅收杠桿的作用，可以把桀驁不馴的房?jī)r(jià)壓下去。其實(shí)這是一個(gè)天大的誤會(huì)。先期已經(jīng)展開(kāi)試點(diǎn)的重慶、上海兩個(gè)城市沒(méi)有因此而在這方面起什么效果，這固然可以歸咎于試點(diǎn)規(guī)模太小，但是如果這兩個(gè)城市把房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，比如按社科院提出的以人均40平方米的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征稅，那又會(huì)出現(xiàn)什么情景呢?政府的稅收有強(qiáng)制性，因此當(dāng)然可以對(duì)民眾為此發(fā)出的“鵝叫聲”聽(tīng)而不聞，但是這個(gè)房產(chǎn)稅的成本必然將出現(xiàn)于市場(chǎng)交易之中，那么，無(wú)論是二手房交易還是房屋租賃市場(chǎng)，其價(jià)格就必然會(huì)水漲船高，從而引起房?jī)r(jià)的進(jìn)一步暴漲，當(dāng)然，這部分漲起來(lái)的價(jià)格是政府的收獲，而市場(chǎng)交易雙方都必須為此付出一筆新增的代價(jià)。
房產(chǎn)稅的開(kāi)征之所以面臨困難，在一些人看來(lái)，似乎是政府對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的決心不夠堅(jiān)定，其實(shí)更重要的是在目前的高房?jī)r(jià)構(gòu)成中，政府已經(jīng)收獲了巨大的利益，民眾為購(gòu)置商品房已經(jīng)向政府支付了足夠多的金錢，只是這部分支出沒(méi)有以一個(gè)“房產(chǎn)稅”的名目出現(xiàn)罷了。據(jù)12月7日的《國(guó)際金融報(bào)》報(bào)道，在我國(guó)目前的房?jī)r(jià)構(gòu)成中，政府所收取的名目繁多的各項(xiàng)稅費(fèi)，占到整個(gè)房?jī)r(jià)的50%，有的甚至高達(dá)70%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與銷售過(guò)程中的稅費(fèi)項(xiàng)目一共有7大類37項(xiàng)，其中有不少顯然是政府為了增加財(cái)政收入而巧立的名目。在這種情況之下，政府再要開(kāi)征房產(chǎn)稅，顯然是底氣不足的。一些房產(chǎn)稅的呼喚者以國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)鼓吹征收房產(chǎn)稅的合理性，但卻對(duì)國(guó)外市場(chǎng)上沒(méi)有這么多的稅費(fèi)視而不見(jiàn)，這不是一種實(shí)事求是的態(tài)度。
征收房產(chǎn)稅，無(wú)論從規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)還是規(guī)范稅制，都是有必要性的，但是目前所存在的繁多稅費(fèi)事實(shí)上形成了阻力，特別是對(duì)于存量房來(lái)說(shuō)，在購(gòu)置者向政府支付了足夠的金錢后，這個(gè)“雞蛋”已經(jīng)被政府“煮熟”，再要讓它孵出“小雞”是不可能的了。因此，房產(chǎn)稅的征收有必要考慮“新老劃斷”。首先要對(duì)目前房產(chǎn)地市場(chǎng)上的稅費(fèi)制度進(jìn)行徹底的改革，第一步就是放棄對(duì)土地的“招拍掛”制度，商品房建設(shè)用地應(yīng)無(wú)償提供給開(kāi)發(fā)商，并且對(duì)現(xiàn)行在房屋建設(shè)與銷售過(guò)程中的稅費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)并。這樣，開(kāi)發(fā)商就有條件大幅度地降低房?jī)r(jià)，而這些房產(chǎn)的購(gòu)置者不管是一套房還是二套房，都必須在未來(lái)承擔(dān)向政府繳納房產(chǎn)稅的義務(wù)。在這同時(shí)，對(duì)已經(jīng)支付了高昂稅費(fèi)的存量房，則由于業(yè)主已經(jīng)在購(gòu)房時(shí)繳納了高昂稅費(fèi)，不管他們擁有多少套房，只要是其合法財(cái)產(chǎn)，他們繳納房產(chǎn)稅的義務(wù)應(yīng)該豁免。
當(dāng)然，這樣一來(lái)，市場(chǎng)上的商品房會(huì)出現(xiàn)兩種價(jià)格，但是這種情況的出現(xiàn)，其實(shí)正是因?yàn)檎畬?duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度攫取所造成的后果。存在于房地產(chǎn)市場(chǎng)上的過(guò)多的稅費(fèi)使政府收獲了巨大的利益，但也造成了房?jī)r(jià)的高昂，并且對(duì)房產(chǎn)稅的推出造成了阻力。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和稅制的改革觸及了這個(gè)問(wèn)題，政府需要為過(guò)往的制度失誤承擔(dān)責(zé)任。
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