房產(chǎn)稅推廣激發(fā)各界猜想 但不可急于求成

　　近期，圍繞房產(chǎn)稅的討論愈發(fā)激烈。社科院日前發(fā)布報(bào)告建議“人均住房超40平米部分征房產(chǎn)稅”引發(fā)熱議，12月3日，財(cái)政部部長謝旭人再次提及研究逐步推開房產(chǎn)稅的問題。

　　據(jù)了解，一年以來財(cái)政部、住建部，以及國家稅務(wù)總局等部門曾多次提及房產(chǎn)稅試點(diǎn)的內(nèi)容。多位專家對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，房產(chǎn)稅勢(shì)在必行，但是不能急于求成，最重要的是先確立合理的免稅空間以及征稅成本等關(guān)鍵問題。

　　“房產(chǎn)稅推廣勢(shì)在必行”

　　自上海、重慶施行房產(chǎn)稅試點(diǎn)以來，伴隨著房產(chǎn)稅的討論始終不曾停止。近日，財(cái)政部、社科院等機(jī)構(gòu)再次釋放關(guān)于推開房產(chǎn)稅的聲音。12月3日，財(cái)政部部長謝旭人稱，下一步稅收制度改革的重點(diǎn)將包括對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡并，并研究逐步在全國推開房產(chǎn)稅。另外，11月28 日社科院發(fā)布報(bào)告，建議對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平米部分征收房產(chǎn)稅，并把新增商品房和現(xiàn)有存量房均納入征稅范圍。

　　那么，房產(chǎn)稅究竟是否會(huì)實(shí)施，何時(shí)實(shí)施?國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在近日某發(fā)布會(huì)上表示，房產(chǎn)稅的時(shí)間表取決于多種因素，更重要的是取決于政策判斷，政治抉擇。他認(rèn)為，中國目前的發(fā)展階段已經(jīng)到了漸進(jìn)式的推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的時(shí)候。原住建部政策研究中心副主任王玨林表示：“我希望房產(chǎn)稅趕快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推廣試點(diǎn)，甚至在全國的推廣。因?yàn)榉慨a(chǎn)稅可以平衡各方面的關(guān)系來發(fā)揮作用，對(duì)于解決市場的能力可能更強(qiáng)一些，更持久一些。”

　　同時(shí)，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，房產(chǎn)稅的征收是必要的，但是現(xiàn)在時(shí)機(jī)還未成熟，不能急于求成。他說：“我們的房子更新量比較大，增量也比較大，產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，于是對(duì)房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)認(rèn)證面臨著非常復(fù)雜的任務(wù)，短期內(nèi)難以完成。”

　　“擴(kuò)大試點(diǎn)需先確立免稅空間”

　　房產(chǎn)稅的出臺(tái)是不可避免的，目前來看只是時(shí)間問題。在出臺(tái)之前，一些難點(diǎn)問題的解決成為關(guān)鍵。

　　國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，對(duì)于房產(chǎn)稅的擴(kuò)大試點(diǎn)，最重要的是先確立合理的免稅空間，應(yīng)該對(duì)家庭人口標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定予以明確。對(duì)房產(chǎn)稅的征收難題，牛鳳瑞也列出了幾點(diǎn)看法。他認(rèn)為，住房是個(gè)性化強(qiáng)的產(chǎn)品，每套住房的朝向、戶型、樓層的不同決定了其價(jià)值的不等，對(duì)住房價(jià)值的評(píng)估勢(shì)必需要一個(gè)強(qiáng)大的中介團(tuán)隊(duì)，工作量很大。再者，70年土地出讓金的銜接問題，不僅是復(fù)雜的技術(shù)問題，恐怕還有法律程序問題。最后，“假如短期內(nèi)試點(diǎn)房產(chǎn)稅，勢(shì)必涉及稅收成本和稅收收益的比較，如果費(fèi)半天勁收到的稅還不足以支付征稅成本，又何必自找麻煩呢?”牛鳳瑞說。

　　同時(shí)，中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)表示，從試點(diǎn)情況來看，房產(chǎn)稅全面開征的條件越來越成熟。“但是我們也需要面對(duì)一個(gè)基本的客觀現(xiàn)實(shí)，房產(chǎn)稅無論是試點(diǎn)還是未來的全面開征，都面臨很多現(xiàn)實(shí)阻礙的因素。”陳國強(qiáng)說，房產(chǎn)稅無論確定為怎樣的稅率和征收范圍，必然會(huì)對(duì)一些目前擁有多套房產(chǎn)的人有利益上的損害。

　　上海、重慶試點(diǎn)收效幾何?

　　據(jù)了解，自去年1月在上海和重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅以來，其政策效應(yīng)已經(jīng)得到初步顯現(xiàn)。房產(chǎn)稅實(shí)施后，重慶主城區(qū)多數(shù)高檔商品住房項(xiàng)目訪客量下降30%-50%，部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費(fèi)傾向。重慶市國土資源和房屋管理局市場處處長文星介紹，房產(chǎn)稅的實(shí)施對(duì)高檔商品住房起到“價(jià)格約束”作用，從而遏制高檔住房帶動(dòng)房價(jià)上漲。

　　在樓市調(diào)控背景下，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的預(yù)期效果將如何?中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌曾對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，房產(chǎn)稅的出臺(tái)是必然的，會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場有一定作用。他說：“如果通過房地產(chǎn)稅來調(diào)控市場，恐怕很難達(dá)到目的。上海和重慶已經(jīng)給出了先例，作用是有限的。”鏈家地產(chǎn)董事長左暉認(rèn)為，假如房產(chǎn)稅的征收在法理上說的通，在技術(shù)上也能得到完善，長期看對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展是一個(gè)健康的引導(dǎo)，對(duì)市場具有一定的促進(jìn)作用。

　　王玨林同時(shí)認(rèn)為，希望通過房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)建立一個(gè)更科學(xué)的、合理的、更公平的稅種，而不是僅僅為了解決現(xiàn)在買房的問題，要通過這一項(xiàng)改革，讓市場更加穩(wěn)定。對(duì)于房產(chǎn)稅在北京試點(diǎn)的可能性問題，王玨林表示，“北京畢竟是首都，準(zhǔn)備得要更周全一些，時(shí)機(jī)把握得要更好一些。在一般的城市，準(zhǔn)備合適了可以出臺(tái)，北京可能要慎重一點(diǎn)。”

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