對存量處理要做到從嚴(yán)、分類、穩(wěn)步推進(jìn)。對在耕地特別是基本農(nóng)田上,明顯違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房不能合法化,應(yīng)依法堅(jiān)決予以拆除,還原土地本來面貌。而對最終納入土地利用總體規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房,宜盡快補(bǔ)辦集體土地變性、征地、完善用地出讓手續(xù)、補(bǔ)繳有關(guān)出讓金和稅費(fèi)。對已經(jīng)銷售和居住的小產(chǎn)權(quán)房,用于自住、首次購房的人員,需要補(bǔ)繳出讓金和稅費(fèi)以實(shí)現(xiàn)合法化,家庭有實(shí)際困難的可以分期繳付。
在現(xiàn)行土地制度無法變更的前提下,有專家表示,主管部門應(yīng)出臺政策,將城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市近郊已建設(shè)或在建、未出售空置的部分小產(chǎn)權(quán)房,質(zhì)量驗(yàn)收合格后,轉(zhuǎn)變?yōu)楣夥炕虮U戏。真正完善我國住房保障體系,做到商品房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房各歸其位,各司其職,形成梯度消費(fèi),滿足不同購房人群的需求,堵住小產(chǎn)權(quán)房蔓延的市場基礎(chǔ)。
有專家直言,農(nóng)村的集體建設(shè)用地應(yīng)該和城市的國有建設(shè)用地具有同樣的權(quán)利,并按照同樣的市場原則定價(jià)。城鄉(xiāng)土地權(quán)利的不對等與城市擴(kuò)張帶動農(nóng)民入城之間的矛盾已經(jīng)十分突出,現(xiàn)有的城鄉(xiāng)土地制度安排違反了同地、同權(quán)、同價(jià)的原則,限制了居民遷徙定居自由。應(yīng)加快改革,實(shí)行國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地統(tǒng)一市場,達(dá)到同地、同權(quán)、同價(jià),以制度改革從根本上解決小產(chǎn)權(quán)房變異蔓延問題。
當(dāng)然,從目前來看,小產(chǎn)權(quán)房整治要治本,還需做好兩件事:一是堅(jiān)持樓市調(diào)控不動搖,促進(jìn)房價(jià)持續(xù)合理回歸;二是盡快啟動土地制度改革,建立統(tǒng)一完備的土地交易市場,堵住小產(chǎn)權(quán)房生長的制度漏洞,將其化約到統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場之中。
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