廣州規(guī)范土地使用權(quán)出讓 賣地不再只競地價
2012-11-17 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木木
廣州賣地將不再只競地價高低，還將輔以競車位、競保障房等方式。11月16日從廣州市國土房管局了解到，《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓工作的意見(征求意見稿)》(下簡稱《意見》)正征求市民意見，首次提出商業(yè)地塊可采取“限地價，競社會公共停車位方式”出讓，即開發(fā)商舉牌超過保密底價后，將轉(zhuǎn)為競拍配建車位多寡定“東家”;首次規(guī)定商品住宅地塊中，采用“限地價、競配建”建成的拆遷安置房和限價房等保障性住房，房價最高限價為土地起始價145%。
11月16日從廣州市國土房管局了解到，11月26日前，《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓工作的意見(征求意見稿》通過電話、郵件和傳真等方式征求市民意見�！兑庖姟愤m用于廣州行政區(qū)內(nèi)越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)國有土地使用權(quán)出讓工作;蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、增城市、從化市參照執(zhí)行。
《意見》提出，廣州商品住宅用地統(tǒng)一以公開方式出讓，不設(shè)定準(zhǔn)入條件。為貫徹中央房地產(chǎn)調(diào)控要求，采取“限地價、競配建保障性住房”、“限地價、競配建拆遷安置房”、“商品住宅用地配建保障性住房”等方式出讓。其中，“限地價、競配建保障性住房”、“限地價、競配建拆遷安置房”的最高限價按照土地出讓起始價格的145%設(shè)定。
據(jù)了解，廣州從去年開始就采取住宅地塊限地價、競配建，不再只看地價，而是設(shè)定保密底價，當(dāng)開發(fā)商舉牌價超過底價后，就開始轉(zhuǎn)入“競配建”保障房或拆遷安置房套數(shù)，以配建套數(shù)多少定拿地。專家表示，此舉可防止拍賣出“天價地王”。
《意見》還首次明確提出，今后廣州市包括商品住宅用地在內(nèi)的所有地塊出讓起始價，擬定以市場評估價為基礎(chǔ)去設(shè)定。此前，廣州市住宅用地出讓起始價多用基準(zhǔn)地價去定，顯得偏低。
廣州市還將探索采取“限地價、競配建社會公共停車位個數(shù)”方式出讓商業(yè)地塊。據(jù)了解，目前像珠江新城和天河北等商務(wù)商業(yè)集中地，車位緊缺成為煩惱，而珠江新城等熱門商業(yè)區(qū)域的地價，卻屢創(chuàng)新高誕生“新地王”。業(yè)界人士認(rèn)為，如果采用競配建公共車位方式出讓商業(yè)地塊，可防止出地王又可完善配套，一舉兩得。
《意見》還提出，要對經(jīng)營性科研設(shè)計用地和營利性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會事業(yè)用地，采用公開出讓方式，且設(shè)最低地價。此前，醫(yī)院學(xué)校和養(yǎng)老院等土地，多是劃撥使用，免費或者是收取相當(dāng)?shù)蛢r的地價。但非營利公益性項目仍可以劃撥方式供地。“非營利”劃撥用地標(biāo)準(zhǔn)、程序及后續(xù)監(jiān)管等另行制定規(guī)范性文件。
為了盤活歷史遺留的各種“問題土地”，16日廣州還對《前置用地出讓意見》公開征求意見。據(jù)了解，前置審批用地將全部以公開掛牌方式完善土地出讓手續(xù)。
根據(jù)《前置用地出讓意見》要求，前置審批用地公開出讓前，市國土房管局應(yīng)與原用地方簽訂前置審批用地處置協(xié)議，其中前期投入補(bǔ)償款將按照經(jīng)營性用地與已拆遷結(jié)案但涉及回遷安置補(bǔ)償?shù)牡貕K兩種類型核算。
對于經(jīng)營性用地，已征地結(jié)案，或者已拆遷結(jié)案且沒有回遷安置補(bǔ)償?shù)牡貕K：土地實際成交價格小于或等于出讓起始價格1.3倍的，按實際成交價格分別以農(nóng)地50%、利用歷史用地55%、城市房屋拆遷60%的比例，作為前期投入補(bǔ)償金額，其余作為政府土地收益。
土地實際成交價格大于出讓起始價格1.3倍的，以出讓起始價格的1.3倍，按上述比例確定前期投入補(bǔ)償金額，其余作為政府土地收益。
對于已拆遷結(jié)案但涉及回遷安置補(bǔ)償?shù)牡貕K：前期投入補(bǔ)償基數(shù)為出讓起始價格與按相應(yīng)用途基準(zhǔn)地價計算的土地純收益之差。出讓成交價格高于出讓起始價格的，按規(guī)定比例追加補(bǔ)償。
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