上海經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向 步入后土地經(jīng)濟(jì)時(shí)代
2012-10-26 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：加文
10月25日，上海市統(tǒng)計(jì)局公布，今年前三季度上海GDP達(dá)14374.23億元，比去年同期增長(zhǎng)7.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)為8478.84億元，比去年同期增長(zhǎng)10.9%。
近十年來(lái)，上海GDP從2001年的5210.12億元增加到2011年的19195.69億元，分別在2008年2009年超過(guò)新加坡與香港，2011年則超過(guò)韓國(guó)首爾。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)已經(jīng)屹立于亞洲一線城市之列的上海而言，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已開(kāi)始步入了后土地經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
上海市統(tǒng)計(jì)局表示，上海用全國(guó)0.06%土地創(chuàng)造占全國(guó)4.1%的GDP。
而正因?yàn)橥恋氐膰?yán)重匱乏，上海近年來(lái)提出減小對(duì)于重化工、房地產(chǎn)、加工密集性和投資拉動(dòng)型等四個(gè)對(duì)用地有迫切需求的產(chǎn)業(yè)的依賴，將重心轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。2011年上海服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到58%。
10月22日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史率領(lǐng)調(diào)研組到上�？疾煺{(diào)研，其表示將積極支持上海進(jìn)行土地管理制度的創(chuàng)新，以服務(wù)上海的轉(zhuǎn)型。
供地逐漸減少
經(jīng)濟(jì)發(fā)展剝離對(duì)于房地產(chǎn)的依賴，是俞正聲入主上海以來(lái)，一直在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)并寄望執(zhí)行的思路。對(duì)于各個(gè)部門(mén)與區(qū)縣而言，這雖需要一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜過(guò)程，但全市土地的成交與供給上，已呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)。
上海規(guī)土局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，9月以來(lái)，上海土地市場(chǎng)成交明顯升溫，一些熱門(mén)地塊受到地產(chǎn)商普遍關(guān)注。10月10日，徐匯區(qū)濱江商住辦地塊，也以45億的總價(jià)創(chuàng)下今年上海土地市場(chǎng)的最高紀(jì)錄。而今年第四季度將更多地塊上市。
如此推地，是彌補(bǔ)今年此前土地成交的不足。今年上半年，上海市經(jīng)營(yíng)性用地成交顯疲態(tài)，成交數(shù)和金額分別較去年同期下滑51.3%和67.7%。第三季度，土地成交41幅，面積為141萬(wàn)平方米，金額達(dá)203億元，分別較去年同期下降14.6%、33.5%和19.8%。
隨著國(guó)家的宏觀調(diào)控，上海近年來(lái)不僅在供地上，還是土地成交上已經(jīng)連年下滑。
2011年9月3日，上海市政府網(wǎng)站發(fā)布“2011年上海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入使用情況”顯示，去年上海市土地出讓收入為1525億元，較2010年下降約22%;即便離年末還有兩個(gè)月，2012年這些土地?cái)?shù)據(jù)或許再度萎縮。
中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)研究總監(jiān)薛建雄表示，市場(chǎng)環(huán)境的不好，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也是上海優(yōu)質(zhì)的地塊越賣(mài)越少了，所以好不容易出現(xiàn)黃浦江濱的地塊才會(huì)出現(xiàn)地王。上海從9月份以來(lái)的新盤(pán)，都在金山、青浦這種最遠(yuǎn)郊的區(qū)域，以后土地新房均會(huì)以遠(yuǎn)郊為主。
而統(tǒng)計(jì)局公布的“上海市三季度本市房地產(chǎn)市場(chǎng)情況簡(jiǎn)析”顯示，前三季度，商品房新開(kāi)工面積2119.86萬(wàn)平方米，下降20%。從房屋類型看，商品住宅新開(kāi)工面積1241.94萬(wàn)平方米，下降29.1%。
不但是土地的成交，上海供地的數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)下降，上海規(guī)劃和國(guó)土資源管理局公布了2012年上海住房供地計(jì)劃，計(jì)劃供地1000公頃，比去年減少200公頃，較去年下跌16.7%。
這其中，保障房用地總計(jì)600公頃，包括經(jīng)濟(jì)適用房用地100公頃、棚改用地(動(dòng)遷安置房)450公頃、公共租賃房用地50公頃。此外中小套型普通商品房用地100公頃。
上海社會(huì)科學(xué)院房地產(chǎn)業(yè)研究中心學(xué)術(shù)部主任陳則明對(duì)記者表示，上海的土地越來(lái)越少，剝離對(duì)于房地產(chǎn)的依賴，即是剝離財(cái)政對(duì)于土地出讓金的依賴。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
10月22日之時(shí)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史來(lái)上海考察，其間分別與上海市長(zhǎng)韓正會(huì)面，并在上海市副市長(zhǎng)沈駿等陪同下，實(shí)地查看了崇明東灘土地整理項(xiàng)目、閔行區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地上建租賃住房試點(diǎn)等，并在漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)松江高科技園區(qū)召開(kāi)座談會(huì)。
由于土地不是上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要?jiǎng)冸x對(duì)于土地的依賴，一方面要保護(hù)耕地，另一方面還要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的用地，亦為上海的土地管理提出新的挑戰(zhàn)。
在22日的座談會(huì)上，徐紹史充分肯定了上海在土地管理方式，高度評(píng)價(jià)了上海的節(jié)約集約用地、耕地保護(hù)及農(nóng)村土地制度改革等方面進(jìn)行的探索。徐紹史表示，將積極支持上海進(jìn)行土地管理制度改革創(chuàng)新，為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展提供服務(wù)。
上海的轉(zhuǎn)型籌碼無(wú)疑壓在了第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)上。25日，上海統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，十年來(lái)，上海服務(wù)業(yè)年均增速達(dá)到11.8%，快于全市經(jīng)濟(jì)1.7個(gè)百分點(diǎn)，比2001年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為66.7%。
前三季度，上海第一產(chǎn)業(yè)為68.61億元，比去年同期下降0.9%;第二產(chǎn)業(yè)為5826.78億元，比去年同期增長(zhǎng)2.6%;第三產(chǎn)業(yè)為8478.84億元，比去年同期增長(zhǎng)10.9%。
這其中，前三季度，上海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值23406.53億元，比去年同期下降0.8%，工業(yè)產(chǎn)銷率為99.3%，比去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值5863.56億元，下降7.1%。
這即是表明，一二產(chǎn)業(yè)相對(duì)增幅不大甚至減少，對(duì)于土地需求相對(duì)不那么大的服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，讓上海在經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)中彌補(bǔ)了轉(zhuǎn)型的短板。
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