中國土地污染日益嚴(yán)重土壤修復(fù)問題進一步擴大
2012-02-02 來源：北京晚報 編輯：狄海霞
早在1980年，美國就創(chuàng)立“超級基金法”，向石油、化工等巨頭征收化工稅，用于清理泄漏的化學(xué)物質(zhì)和有毒垃圾場。2002年，美國又頒布了《棕色地塊法》，將污染責(zé)任和現(xiàn)在的開發(fā)商分開，再通過折價，讓開發(fā)商有獲利的空間，從而促使社會資本介入棕色地塊的修復(fù)。
歐美國家普遍于1980年代就開展土壤修復(fù)工作，但我國只是最近5年于極少數(shù)城市有所開展，如北京、上海、重慶等，也只有這些城市頒布了地方性文件，且有相當(dāng)?shù)木窒扌裕热绾芏喑鞘卸紝⑿迯?fù)工程交給本地的企業(yè)。
2005至2006年，北京市環(huán)保局調(diào)查了18家已停產(chǎn)或即將停產(chǎn)的化工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)7塊場地受到污染，部分場地污染深度達到15米，必須修復(fù)才可達到規(guī)劃用途的環(huán)境要求。目前，我國尚未發(fā)現(xiàn)棕色地塊直接危害地上居民的具體案例。一個荒誕的現(xiàn)實是：依他國的法，修復(fù)中國的地。
高勝達分析，中國房地產(chǎn)2002年以后才火爆起來，大量入住是在2005年之后。而危害需經(jīng)連續(xù)多年的影響才會顯現(xiàn)，還需檢測和排查，才能確定原因。我國對棕色地塊的重視，最早竟起步于三名工人中毒事件。
2004年4月28日，北京市宋家莊地鐵工程的建筑工地，三名工人因開挖深層土壤而中毒。出事地點原是農(nóng)藥廠，后被一家涂料廠合并。“當(dāng)時還沒有土壤修復(fù)的概念，受污染的土壤被挖走了事。但這一事件讓大家認(rèn)識到工業(yè)用地存在潛在風(fēng)險。”高勝達說。
2007年，南京樂居雅小區(qū)一開盤即被消費者抵制，因其建在未經(jīng)修復(fù)的原南京化纖廠原址上;2008年，原廣州氮肥廠部分地塊被規(guī)劃為經(jīng)濟適用房用地。被媒體曝光后，廣州市政府只好花費600萬元進行修復(fù)。這被稱為廣州市土壤修復(fù)第一案。
這些都是零星的個案。至于全國土壤修復(fù)的總體數(shù)據(jù)，南方周末記者采訪多個科研院所和相關(guān)企業(yè)，均無法得知。“一些場地即使做了修復(fù)，開發(fā)商也會出于銷售方面的顧慮，不愿進行宣傳”，但他們均表示，土壤修復(fù)“非常有限”。
盡管我國早在2003年就施行了環(huán)境影響評價法，但也不能有效過濾毒地。因該法所稱環(huán)境影響評價，是指“對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估”，并不包含用地的歷史情況調(diào)查。
這造成一個荒誕的現(xiàn)實：依他國的法，修復(fù)中國的地。自2007年我國土壤修復(fù)進入商業(yè)運作模式以來的5年里，土壤修復(fù)所參照的標(biāo)準(zhǔn)要么是別國的，要么是環(huán)保部制定的《污染場地風(fēng)險評估導(dǎo)則》等4個修訂意見。這些修訂意見大約都是在2009年制定，但一直未正式頒布。
業(yè)內(nèi)寄予厚望的《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)再開發(fā)利用環(huán)境場地管理通知》至今也未發(fā)布。該通知于2011年9月由國務(wù)院同時發(fā)給環(huán)保部等部委、各省征求意見。通知要求工業(yè)企業(yè)搬遷場地再開發(fā)前，必須開展調(diào)查和風(fēng)險評估。
北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士陽平堅認(rèn)為，美國對于中國的最大的啟示是法律先行，且嚴(yán)格執(zhí)法。“法律出臺后，資金要落實。美國甚至?xí)奄Y金的來源和額度寫在法律條款中，使得執(zhí)法過程有財力和物力作為支撐。”
而包括武漢在內(nèi)的更多城市至今未建立相應(yīng)的機制，就像“長江明珠”一樣，一些棕地只有在媒體曝光，或者引發(fā)了中毒事件后，才被重視。中國尚未制定土地污染防治法對此進行強制性要求，甚至中國至今還沒有污染場地的調(diào)查、風(fēng)險評估、修復(fù)、驗收等各方面的標(biāo)準(zhǔn)。
上一篇：武漢棕色毒地建經(jīng)濟房 業(yè)主一輩子積蓄換毒房
下一篇：山東下?lián)?300公頃土地用于保障性住房專項建設(shè)
·御昌佳園業(yè)主苦訴：墻體質(zhì)量存疑車庫遲不交付
·城區(qū)通報7月29、30日“五進”大檢查問題小區(qū)
·經(jīng)連日集中搶修 南關(guān)住宅小區(qū)停水問題已解決
