海南省東方市開發(fā)商買通村干部低價囤地筑利鏈

2011-12-09 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞

　　囤地的現(xiàn)象是有發(fā)生，可串通村干部集體囤地這種事情還是頭回發(fā)生。前不久，海南省儋州市法院對行賄者張延安作出一審判決，以行賄罪和對非國家工作人員行賄罪判處其有期徒刑13年，并處沒收財產(chǎn)100萬元。緣何開發(fā)商能屢屢利用錢財“控制”干部，共筑“利益輸送鏈”?案件背后暴露出的問題發(fā)人深省。

　　開發(fā)商“買通”村干部低價囤積集體土地，賄賂政府官員后政府高價“收儲”，官商共筑“利益輸送鏈”謀取利益。這是發(fā)生在海南省東方市的土地腐敗窩案，一名落網(wǎng)房地產(chǎn)商牽出包括原市長在內(nèi)的數(shù)十位干部和村官。

　　“買通”村官低價囤地千余畝

　　據(jù)辦案人員介紹，2008年至2009年間，東方市沐龍灣農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)有限公司原總經(jīng)理張延安向該市八所鎮(zhèn)皇寧村13名村干部行賄457萬元，低價囤積千余畝村集體土地。

　　2008年年初，東方市八所鎮(zhèn)皇寧村原村委會主任盧子才和原村黨支部書記盧運旺決定將村道硬化工程交給沐龍灣公司承建，工程款共計470萬元。工程完工后，皇寧村一時付不了全額工程款。于是，張延安要求將該村甘蔗坡的集體土地按每畝1萬元的價格轉(zhuǎn)讓，以抵扣工程款。

　　據(jù)盧子才交代，期間張延安送給皇寧村13名村干部每人1萬元的“好處費”，于是村委會同意以460畝地抵扣工程款。“張延安將460　畝土地囤積在自己手中。”

　　2009年6月，東方市政府決定征收位于八所鎮(zhèn)九龍北路1046畝土地為政府儲備用地，包括皇寧村委會甘蔗坡地東側(cè)約800畝地。其中636.3畝土地已被村干部低價轉(zhuǎn)讓給張延安，其他100多畝土地為個人轉(zhuǎn)讓地或承包地。按張延安要求，盧子才等村干部出面從村民手中低價收回100多畝地轉(zhuǎn)讓給張延安。7月，這塊土地被政府高價征收作為政府儲備用地。

　　為答謝村干部的“幫忙”，張延安分別送給盧子才187萬元、盧運旺100萬元作為“辛苦費”。2009年春節(jié)期間，張延安還送給村干部25萬元“過節(jié)費”，被13位村干部瓜分。

　　2009年11月，東方市檢察院收到八所鎮(zhèn)皇寧村群眾舉報，反映村干部與張延安等人勾結(jié)，以每畝7000元左右的價格“征地”，又以每畝6萬多元轉(zhuǎn)手賣給市國土局，從中侵吞巨額征地款，眾多村干部受賄。這起“偷天換日”的土地腐敗窩案被掀開冰山一角。

　　接到群眾實名舉報后，海南省反貪局成立專案組，調(diào)查結(jié)果令人吃驚：在這起土地腐敗案中，最終立案偵查32人，其中竟有25名東方市干部、13名村委會干部參與“分肥”。

　　官商勾結(jié)聯(lián)手共筑“利益輸送鏈”

　　幾年來，靠做工程起家的張延安轉(zhuǎn)眼間成了擁有千余畝土地的地產(chǎn)商。辦案法官表示，按照我國土地法規(guī)定，農(nóng)業(yè)用地和集體用地禁止出讓。從涉案官員結(jié)構(gòu)看，正是在原市長“授意”下，負(fù)責(zé)土地管理、審批、征用、建設(shè)等工作的職能部門領(lǐng)導(dǎo)“會意”，利用職務(wù)便利“一路綠燈”，幫助開發(fā)商將非法占用的集體土地，通過“合法審批”，高價倒賣給政府“收儲”，張延安向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行賄金額全部在10萬元以上。

　　2009年初，開發(fā)商柳某得知東方市政府計劃征用約1000畝土地作為政府儲備用地，他找到張延安，稱可以托關(guān)系讓政府高價征地，條件是張延安以每畝4.2萬元收取地價款，超出部分歸柳某所有，并向東方市原市長譚燈耀有所“表示”。幾個月之后，東方市政府果然以每畝6.8萬元的價格“收儲”了張延安在皇寧村和小嶺村合計1046畝的土地。為此，張延安付給譚燈耀250萬元作為“表示”。

　　此前，2008年8月，東方市政府興建市人民醫(yī)院住院部項目征用500畝土地，時任東方市建設(shè)局局長趙贊強、東方市城市建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理何明高向張延安表示“愿意提供幫助”。事成后，張延安分別向趙贊強和何明高行賄20萬元和30萬元。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，何明高在征用土地的項目選址、土地丈量、辦理手續(xù)等方面提供了很大幫助，才使張延安的500畝地順利被征用。案發(fā)后，張延安坦言，送20萬元給趙贊強是因為有了趙贊強的幫忙才使得政府征地“非常順利。”

　　在“譚燈耀案”一審審判長伍柄霖看來，開發(fā)商之所以能在非法倒賣集體土地中獲利，關(guān)鍵是通過“攻關(guān)”收買了東方市政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。幾年間，除原市長譚燈耀，張延安還向市委原副書記吳苗、市國土局原局長許承仕、市土地開發(fā)整理儲備中心原主任張春榮、農(nóng)業(yè)銀行東方市支行原行長戴民等10多人行賄。

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