土地市場引起各界人士關(guān)注 深入改革勢在必行
2011-11-26 來源：證券日報(bào) 編輯：宋羽欣
隨著房地產(chǎn)調(diào)控的逐步深入，“高房價的根源在土地”獲得越來越廣泛的共識，并引發(fā)業(yè)界關(guān)于土地制度改革的強(qiáng)烈呼聲。房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)深入，正在倒逼土地制度改革的推行。種種跡象顯示，改革似已如箭在弦一觸即發(fā)。
近年來，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度框架下，國家采取土地利用規(guī)劃調(diào)控、土地利用年度計(jì)劃管控、土地整治重大項(xiàng)目實(shí)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、征地制度改革試點(diǎn)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)等多項(xiàng)措施，各地積極探索土地管理制度改革，為發(fā)揮土地制度促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。
11月19日在廣東佛山召開的2011年中國土地學(xué)會學(xué)術(shù)年會即高舉“深化土地制度改革”的大旗。國土資源部副部長、中國土地學(xué)會理事長王世元在發(fā)言中稱，要不斷深化土地制度改革、實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。他還明確表示，“鼓勵有條件的地方進(jìn)行農(nóng)村土地股份制改革，使農(nóng)村集體土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)最大化。”
王世元表示，要不斷深化土地制度改革，鼓勵有條件的地方進(jìn)行農(nóng)村土地股份制改革。不過，上述有限的改革措施顯然落后于土地市場的快速發(fā)展。現(xiàn)在，房地產(chǎn)市場調(diào)控高壓持續(xù)積聚，土地問題日益成為各方的聚焦點(diǎn)，或?qū)⑼苿油恋刂贫雀母镞M(jìn)程的加快。
在企業(yè)界，最活躍的地產(chǎn)商之一、華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)旗幟鮮明，數(shù)度公開表達(dá)意見。對于業(yè)界“目前國內(nèi)土地資源的緊張?jiān)斐煞績r的不合理上漲”的觀點(diǎn)，任志強(qiáng)認(rèn)為流于表面而難以認(rèn)同。他認(rèn)為，土地資源緊張的根本是由目前的土地制度的不合理造成的。“不改革土地制度，不解決土地供應(yīng)，房價下降不會有戲。”
在學(xué)術(shù)和研究界，類似的觀點(diǎn)同樣盛行。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英提出，要把土地制度改革上升為國家安全戰(zhàn)略。他認(rèn)為，現(xiàn)行土地制度影響效率、平等和穩(wěn)定三大施政目標(biāo)，必須深化土地制度改革，適當(dāng)?shù)卮_立私人土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院周其仁領(lǐng)銜的課題組則早在成都建立了改革實(shí)踐的試驗(yàn)田，形成土地改革的成都模式和經(jīng)驗(yàn)，并有“成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革”的若干專題研究。
“土地是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心問題之一，我國將抓緊完善現(xiàn)行法律和政策，為農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境。”他說。對于可能出臺的政策思路和措施，他介紹說，將“鼓勵集體土地股份制改革，成立集體土地農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織、股份合作社或股份公司等，使農(nóng)民對集體資產(chǎn)享有充分的股權(quán)，通過完善和強(qiáng)化土地用益物權(quán)，使農(nóng)村集體土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)最大化。”
業(yè)界的呼聲獲得了官方一定程度的認(rèn)同。國土資源部副部長王世元表示，深化土地制度改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)中亟待破解的重大課題，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變土地利用方式的必由之路，也是落實(shí)以人為本、改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的根本要求。
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